7月23日上午，召開全市民營經濟發展大會(hui) ，研究部署了我市民營經濟工作，出台了一係列促進民營經濟發展的新舉(ju) 措，市委市政府進一步表明要全力推動民營經濟實現高質量新發展。
陳敏爾書(shu) 記講話的“四個(ge) 關(guan) 鍵詞”
本次大會(hui) 是重慶民營經濟發展曆史上召開的一次裏程碑會(hui) 議。中央政治局委員、中共重慶市委書(shu) 記陳敏爾出席大會(hui) 並發表題為(wei) 《堅定貫徹新發展理念推動民營經濟實現高質量新發展》的重要講話，對發展民營經濟提出了“四個(ge) 關(guan) 鍵詞”。
關(guan) 鍵詞一：高站位
陳敏爾首先提出要立足高站位，充分認識把握發展民營經濟的重大意義(yi) 。（這一條，主要從(cong) 思想認識上要求增強推動民營經濟新發展的使命感、責任感和緊迫感，深刻認識促進民營經濟發展的重大意義(yi) 。）
陳敏爾說，發展民營經濟，既是重大的經濟問題、發展問題，也是重大的社會(hui) 問題、政治問題。民營經濟活則全局活，民營經濟興(xing) 則全局興(xing) 。
陳敏爾分別從(cong) 充分認識把握發展民營經濟的政治意義(yi) 、戰略意義(yi) 、經濟意義(yi) 和社會(hui) 意義(yi) 四個(ge) 方麵進行了闡述。
其中講到，直轄以來，全市民營經濟總體(ti) 上得到較好發展。但好景不長，薄熙來、孫政才主政重慶十年間，全市民營經濟發展受到嚴(yan) 重阻礙，錯過發展機遇。薄熙來、王立軍(jun) 借“打黑”之名，濫用打黑手段打擊民營企業(ye) 、違規查扣資產(chan) 等，侵犯民營企業(ye) 合法權益，導致大量民營企業(ye) 和民營資本逃離重慶；孫政才對中央關(guan) 於(yu) 鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的方針政策不重視不落實，對民營經濟問題不作專(zhuan) 題研究部署，對民營企業(ye) 轉型發展中的困難不管不問，耽誤了民營經濟發展的大好機遇，因此要在思想上補課、在工作中糾偏，堅決(jue) 肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍(jun) 流毒，重整行裝再出發，堅定推動民營經濟實現高質量新發展。
陳敏爾書(shu) 記還講到了重慶民營經濟存在的差距。他說，縱向比，變化很大、成績突出；橫向比，則差距很大、問題突出：總量規模不大，2017年全市民營經濟總量僅(jin) 為(wei) 廣東(dong) 、江蘇的1/ 5，不到浙江的1 / 3、四川的1 / 2；優(you) 質企業(ye) 不多，中國民營企業(ye) 500強，重慶隻有11家，不及浙江的1/ 10，11家入圍企業(ye) 的年營業(ye) 收入總和，僅(jin) 相當於(yu) 華為(wei) 公司的一半，缺乏扛旗領軍(jun) 的龍頭企業(ye) ；創新能力不強，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 多新興(xing) 產(chan) 業(ye) 少、低端產(chan) 業(ye) 多高端產(chan) 業(ye) 少、資源型產(chan) 業(ye) 多高附加值產(chan) 業(ye) 少、勞動密集型產(chan) 業(ye) 多科技密集型產(chan) 業(ye) 少的“四多四少”問題突出，規模以上民營工業(ye) 企業(ye) 設立研發機構的不到9.5%，遠低於(yu) 全國平均水平；品牌建設不足，沒有1家民企入選國際品牌名錄和獲得中國質量獎，4個(ge) 入選中國民企500強品牌價(jia) 值的企業(ye) 均集中在房地產(chan) 和汽摩行業(ye) ，不少傳(chuan) 統優(you) 勢行業(ye) 企業(ye) 成為(wei) 沿海同行的貼牌加工企業(ye) 。
陳敏爾表示，差距是壓力，差距也是潛力，差距更是動力，“我們(men) 要緊緊扭住發展民營經濟不放鬆，充分發揮民營經濟在擴大有效供給、滿足有效需求等方麵的積極作用，培育新的經濟增長點，為(wei) 推動經濟高質量發展裝上新的‘發動機’”。
關(guan) 鍵詞二：高質量
陳敏爾書(shu) 記說，要立足高質量，全力推動民營經濟實現新發展。（高質量發展才能可持續，是民營經濟做大做強做優(you) 的必由之路。）
陳敏爾指出，推動民營經濟高質量發展，既是順應時代發展大勢、滿足人民美好生活需要的必由之路，也是解決(jue) 民營經濟自身發展中存在問題、做大做強做優(you) 民營經濟的客觀要求。
為(wei) 此，陳敏爾要求全市上下要借助黨(dang) 中央和總書(shu) 記為(wei) 民營經濟發展送來的浩蕩東(dong) 風，全麵落實新發展理念，在已有的基礎上，進一步調動一切力量、激發各方德赢·VWIN、利用各種資源，強化措施抓落實，努力把民營經濟發展提高到一個(ge) 新水平。
他說，新時代，民營經濟應該有也完全能實現新作為(wei) 、新提升、新發展。
“高質量”主要體(ti) 現在五個(ge) 方麵抓落實、求突破：在創新發展上抓落實、求突破，致力於(yu) 產(chan) 業(ye) 創新科技創新、製度創新和管理創新；在協調發展上抓落實、求突破，要促進國企民企積極合作，促進大中小企業(ye) 協調發展，促進軍(jun) 民深度融合，促進城鄉(xiang) 協調發展；在綠色發展上抓落實、求突破，要大力發展綠色經濟，紮實推進清潔生產(chan) ，要自覺履行環保責任；在開放發展上抓落實、求突破，加大力度“引進來”，積極主動“走出去”；在共享發展上抓落實、求突破：要助力脫貧攻堅，推動就業(ye) 創業(ye) ，興(xing) 辦社會(hui) 事業(ye) 。
關(guan) 鍵詞三：高效率
陳敏爾書(shu) 記說，要立足高效率，著力創造民營經濟發展良好營商環境。（這一條，主要針對政府職能部門提出。）
陳敏爾指出，政府創造環境，企業(ye) 創造財富，環境的優(you) 劣決(jue) 定著民營經濟發展的快慢，“創造良好營商環境，隻有進行時沒有完成時”。（以暮成雪白之見，陳敏爾書(shu) 記這樣的認識，不僅(jin) 站位高，而且給政府職能部門以及各區縣表明了市委市政府創造良好營商環境的鮮明態度。）
陳敏爾書(shu) 記說，要著力提升服務效能，圍繞企業(ye) 最緊迫、最急需的問題，做好服務企業(ye) 的“加減乘除”法，以政府的工作效率換取企業(ye) 的發展效益；要著力破解發展難題，也是三個(ge) 老問題，融資難、融資貴，負擔高、成本高，政策多、落實差；要著力維護合法權益，平等對待，規範執法，依法保護；要著力規範政商關(guan) 係，“親(qin) ”是感情，“清”是原則，做到“親(qin) ”“清”，就既要講感情、又要講原則。
關(guan) 鍵詞四：高素質
陳敏爾書(shu) 記指出要立足高素質，大力培養(yang) 民營企業(ye) 家和人才隊伍。（弘揚優(you) 秀企業(ye) 家精神，必須要培養(yang) 一支優(you) 秀企業(ye) 家隊伍，重慶民營經濟才可能實現既定目標。）
陳敏爾說，要更加注重從(cong) 思想上引領企業(ye) 家爭(zheng) 做愛國敬業(ye) 的典範，守法經營的典範，創業(ye) 創新的典範，回報社會(hui) 的典範，要更加注重從(cong) 政治上關(guan) 心，注重從(cong) 輿論上引導。他要求各級要加強正麵宣傳(chuan) ，發揮主流媒體(ti) 宣傳(chuan) 引導作用，堅決(jue) 肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍(jun) 流毒，讓廣大幹部群眾(zhong) 了解民營經濟、點讚民營經濟、支持民營經濟；要樹立先進典型，加強對優(you) 秀民營企業(ye) 家先進事跡的宣傳(chuan) 報道，展示優(you) 秀企業(ye) 家精神，激發創新創業(ye) 激情；對做出突出貢獻的，既要給予物質獎勵，也要賦予他們(men) 應有的政治榮譽和社會(hui) 地位；對民營企業(ye) 家在企業(ye) 發展過程中大膽探索、銳意創新、合法經營所出現的失誤、失敗，要給予更多理解、寬容、幫助。
唐良智市長“五個(ge) 聚焦”推動重慶民營經濟高質量發展
重慶市人民政府市長唐良智在全市民營經濟發展大會(hui) 上發表總結講話，全麵部署了重慶優(you) 化發展環境激發民營經濟發展動力活力的各項工作任務。他說，重點要做到“五個(ge) 聚焦”。
一是聚焦“安商穩商”，在增強民營企業(ye) 發展信心上下功夫
唐良智說，經曆了薄熙來、孫政才對民營經濟帶來的破壞和傷(shang) 害後，我們(men) 更加深切地感到，維護企業(ye) 合法權益，保護民間投資積極性，對一個(ge) 城市的發展是何等重要！去年市公安局出台服務民營經濟發展30條，市檢察院、市高法院推出一係列依法維護民營企業(ye) 權益的具體(ti) 舉(ju) 措，贏得了民營企業(ye) 的普遍歡迎。
他說，要加強企業(ye) 產(chan) 權保護。有恒產(chan) 者，才有恒心。要嚴(yan) 格規範涉及民營企業(ye) 案件財產(chan) 處置的法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強製措施，堅決(jue) 防止把經濟糾紛當犯罪處理，堅決(jue) 防範刑事執法介入經濟糾紛；依法嚴(yan) 厲打擊侵害企業(ye) 和企業(ye) 家合法權益、擾亂(luan) 企業(ye) 正常經營秩序的違法犯罪活動，為(wei) 民營企業(ye) 發展創造安全穩定的社會(hui) 環境。
唐良智說，要促進企業(ye) 公平競爭(zheng) 。他說當前不少企業(ye) 反映，一些政府投資項目、PPP項目人為(wei) 設置“高門檻”，將民營企業(ye) 擋在門外，“要全麵實施市場準入負麵清單製度，清理規範民間資本準入條件；進一步放寬民間投資準入門檻，鼓勵支持民間資本進入公共服務和基礎設施領域，鼓勵民間資本參與(yu) 國有企業(ye) 改製重組和國有控股上市公司增資擴股；全麵清理和堅決(jue) 廢止阻礙民營企業(ye) 參與(yu) 公平競爭(zheng) 的各項規定；加快構建‘12345有事找政府’企業(ye) 投訴處理服務機製，暢通民營企業(ye) 維權渠道”。
唐良智特別強調要確保政府守信踐諾，要求各級政府要認真履行與(yu) 企業(ye) 簽訂的各類合同協議，不得以政府換屆、領導更替等理由違約毀約，決(jue) 不允許“新官不理舊賬”；對政府履行協議及依法依規兌(dui) 現承諾情況，每年要開展專(zhuan) 項督查，對落實不力的嚴(yan) 肅追責，決(jue) 不手軟。
二是聚焦“金融支持”，在破解融資難融資貴上下功夫
唐良智說，民營企業(ye) 獲取金融服務仍處於(yu) 弱勢，小微企業(ye) 往往求貸無門，加之中介服務收費、利率上浮比例大等影響，綜合融資成本仍然偏高；要在優(you) 化融資結構、完善信貸政策、改善融資服務等方麵精準施策，為(wei) 民營經濟發展提供強大金融支撐。
唐良智指出，要全力支持有條件的企業(ye) 上市融資，加快推動一批優(you) 質民營企業(ye) 上市，做大已上市民營企業(ye) 市值，在多層次資本市場打造“重慶梯隊”。唐良智希望民營企業(ye) 轉變發展觀念，充分利用資本市場做大做強；到2022年，全市上市公司要達到140家，民營企業(ye) 應當成為(wei) 主力。
他說，要有效緩解中小企業(ye) 融資難題，探索推進企業(ye) 商業(ye) 價(jia) 值信用貸款改革試點，大力發展價(jia) 值鏈融資、供應鏈融資和物流金融，多渠道增加企業(ye) 融資；擴大科技型企業(ye) 知識價(jia) 值信用貸款規模，逐步實現對創新園區科技型企業(ye) 的全覆蓋；完善產(chan) 融合作銀行對接“白名單”，引導銀行加大對工業(ye) 企業(ye) 信貸融資力度；推動小微企業(ye) 貸款期限管理，避免短貸長用，提高無還本續貸產(chan) 品占比，完善中小微企業(ye) 轉貸應急機製；整合市級政策性融資擔保機構，規範融資擔保行為(wei) ，更好服務中小微企業(ye) ；要推動小微企業(ye) 票據貼現中心擴容增效，緩解貼現難、貼現貴、貼現慢問題。
唐良智希望銀行要與(yu) 企業(ye) 風雨同舟、榮辱與(yu) 共，對那些前景好、隻是暫時遇到資金困難的企業(ye) ，一定要給予必要的支持，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”；要充分發揮債(zhai) 委會(hui) 作用，加快推進聯合授信試點，切實穩定企業(ye) 信貸投放；探索建立重點企業(ye) 信貸監測機製，對資金運轉緊張但尚未建立債(zhai) 委會(hui) 、聯合授信機製的重點企業(ye) ，“一企一策”定期監測融資情況；對隨意抽貸、壓貸、斷貸的銀行，加大現場監管力度。
三是聚焦“減負惠企”，在綜合施策降成本上下功夫
唐良智表示，一些民營企業(ye) 反映的“負擔重、成本高”問題客觀存在。破解這一難題，政府責無旁貸，要千方百計幫助企業(ye) 降成本，讓企業(ye) 輕裝上陣。
他說，要切實降低製度性交易成本，包括全麵落實西部大開發、高新技術企業(ye) 、研發費用稅前加計扣除、小微企業(ye) 應納稅所得額上限提高至100萬(wan) 元等稅收優(you) 惠政策；實施涉企行政事業(ye) 性收費和政府性基金目錄清單製度，清單外一律不準收費；政府部門委托的涉企技術性中介服務費用一律由委托部門支付並納入部門預算。同時要切實降低生產(chan) 要素成本，認真落實國家階段性降低社保費率政策，規範勞務中介代招工行為(wei) 和收費標準，幫助企業(ye) 克服用工成本上漲壓力；深入推進輸配電價(jia) 改革，降低電網環節收費和輸配電價(jia) 格，降低一般工商電價(jia) 水平；鼓勵中小微企業(ye) 向各類“基地”“園區”集群集聚發展，有效解決(jue) 企業(ye) 用地難題。還要切實降低物流成本，加快各物流通道間、節點間、園區間的連接線路建設，破除“中間一公裏”“最後一公裏”瓶頸，提高物流運輸效率；研究調整優(you) 化高速公路收費標準，對貨運車輛通行給予必要優(you) 惠。
四是聚焦“強企優(you) 企”，在拓展民營經濟發展空間上下功夫
唐良智指出，重慶民營經濟發展不足，最大問題是市場主體(ti) 不強，還沒有形成鋪天蓋地、頂天立地之勢。為(wei) 此他表示要堅定不移“抓大扶小”：大力培育100強民營企業(ye) ，推動一批企業(ye) 快速成長為(wei) 行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 和“獨角獸(shou) ”企業(ye) 、“瞪羚”企業(ye) ，加快躋身“中國企業(ye) 500強”“中國民營企業(ye) 500強”；大力實施中小企業(ye) 萬(wan) 千百十培育成長計劃，加快培育一批高成長型企業(ye) 、專(zhuan) 精特新企業(ye) 、小巨人企業(ye) 和細分行業(ye) 的“隱形冠軍(jun) ”。
唐良智認為(wei) ，創新決(jue) 定一個(ge) 企業(ye) 的未來。他要求把科技創新作為(wei) 破解民營企業(ye) 競爭(zheng) 力不強的“金鑰匙”。積極引導民營企業(ye) 加大研發和技改投入，鼓勵民營企業(ye) 自主建設或與(yu) 高校、院所共建創新平台，支持民營企業(ye) 加快新技術推廣應用、新業(ye) 態衍生發展和新模式融合創新。要創新人才服務機製。支持民營企業(ye) 多渠道引進創新型科技人才、實用型高技能人才和高層次管理人才，在子女入學、職稱評聘、住房保障等方麵給予傾(qing) 斜。支持民營企業(ye) 與(yu) 高校、職業(ye) 技術院校合作開展人才培養(yang) ，共建實習(xi) 實訓基地。要大力實施品牌戰略。推動民營企業(ye) 加快品牌創造，著力培育一批馳名商標、著名商標和市級名牌產(chan) 品，爭(zheng) 創一批區域品牌，讓更多“重慶造”唱響海內(nei) 外。
唐良智指出，“走出去”是民營企業(ye) 發展壯大的必由之路：要鼓勵有實力的民營企業(ye) 勇闖市外甚至海外，開展跨境並購、資源開發、基礎設施建設和經貿合作，加快向“一帶一路”沿線國家輸出重慶產(chan) 品和服務；要加強境外投資企業(ye) 服務平台建設，加大跨境金融服務支持，引導企業(ye) 規避國際貿易摩擦、市場變化、匯率波動等風險；既要以寬廣的胸懷鼓勵渝商走向世界，更要用誠摯的真情感召渝商紮根重慶；要大力實施“渝商歸渝”計劃，鼓勵引導海內(nei) 外渝商以多種方式為(wei) 重慶發展出力，把事業(ye) 的根基紮在重慶。
五是聚焦“親(qin) 清二字”，在構建新型政商關(guan) 係上下功夫
唐良智要求深入理解和把握“親(qin) 清”二字的深刻內(nei) 涵，切實做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，真正把“親(qin) ”“清”要求貫穿到各項服務中。
他說，要主動服務，當好企業(ye) 的貼心人，各級政府及部門要主動與(yu) 企業(ye) 家交朋友，虛心聽取企業(ye) 家訴求建議，積極對接企業(ye) 所需所盼，切實幫助民營企業(ye) 解決(jue) 發展難題，努力做到服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴。還要優(you) 化服務，切實為(wei) 企業(ye) 鬆綁。有權不可任性，用權必受監督。要建立權力、責任、市場準入負麵及政策“四張清單”，每年清理發布一次。加快實施“全渝通辦”，全麵推行“就近辦”“網上辦”“馬上辦”“一次辦”，打造事項最簡、流程最優(you) 、成本最低、服務一流的“至簡審批”模式。要寓監管於(yu) 服務之中，嚴(yan) 格實行“雙隨機、一公開”，杜絕“關(guan) 係檢查”“人情處罰”“以罰代管”等現象。更要精準服務，確保政策落地落實。針對民營企業(ye) 反映的政策不實、不接地氣、不夠透明、知曉率低等突出問題，要抓緊對涉企政策進行全麵梳理，加強政策之間的統籌協調，切實解決(jue) 政出多門、政策打架的問題。要完善政策配套措施，簡化辦理程序，通過上門服務、集中辦理等方式，讓企業(ye) 方便及時享受政策。要大力開展送政策進民企活動，讓企業(ye) 熟悉知曉政策、用足用好政策。
唐良智強調指出，全市民營經濟發展目標已定、任務已明，貴在實幹、重在落實：要進一步加強領導、明確責任，落實市領導聯係民營企業(ye) 製度，各區縣黨(dang) 委、政府和市級各部門“一把手”要切實把促進民營經濟發展的責任扛在肩上、抓住手上；要將民營經濟發展和優(you) 化營商環境情況納入區縣經濟社會(hui) 發展實績考核、列入重大工作專(zhuan) 項督查，建立通報推進情況排名機製，確保各項決(jue) 策部署不落空、不變通、不走樣。
唐良智最後說，重慶正迎來民營經濟新發展的曆史機遇，“我們(men) 要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，在市委的堅強領導下，政企同心、攜手並進，開創全市民營經濟發展新局麵，為(wei) 推動高質量發展、創造高品質生活作出新貢獻”！