黨(dang) 的十八大報告（全文）
堅定不移沿著中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路前進
為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 而奮鬥
——在中國共產(chan) 黨(dang) 第十八次全國代表大會(hui) 上的報告
（2012年11月8日）
胡錦濤
同誌們(men) ：
現在，我代表第十七屆中央委員會(hui) 向大會(hui) 作報告。
中國共產(chan) 黨(dang) 第十八次全國代表大會(hui) ，是在我國進入全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 定性階段召開的一次十分重要的大會(hui) 。大會(hui) 的主題是：高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀為(wei) 指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路前進，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 而奮鬥。
此時此刻，我們(men) 有一個(ge) 共同的感覺：經過九十多年艱苦奮鬥，我們(men) 黨(dang) 團結帶領全國各族人民，把貧窮落後的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 展現出光明前景。我們(men) 對黨(dang) 和人民創造的曆史偉(wei) 業(ye) 倍加自豪，對黨(dang) 和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨(dang) 肩負的曆史責任倍加清醒。
當前，世情、國情、黨(dang) 情繼續發生深刻變化，我們(men) 麵臨(lin) 的發展機遇和風險挑戰前所未有。全黨(dang) 一定要牢記人民信任和重托，更加奮發有為(wei) 、兢兢業(ye) 業(ye) 地工作，繼續推動科學發展、促進社會(hui) 和諧，繼續改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。
一、過去五年的工作和十年的基本總結
十七大以來的五年，是我們(men) 在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上奮勇前進的五年，是我們(men) 經受住各種困難和風險考驗、奪取全麵建設小康社會(hui) 新勝利的五年。
十七大對推進改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設、實現全麵建設小康社會(hui) 宏偉(wei) 目標作出全麵部署。為(wei) 貫徹十七大精神，中央先後召開七次全會(hui) ，分別就深化行政管理體(ti) 製改革、推進農(nong) 村改革發展、加強和改進新形勢下黨(dang) 的建設、製定“十二五”規劃、推進文化改革發展等關(guan) 係全局的重大問題作出決(jue) 定和部署。五年來，我們(men) 勝利完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃，各方麵工作都取得新的重大成就。
經濟平穩較快發展。綜合國力大幅提升，二〇一一年國內(nei) 生產(chan) 總值達到四十七點三萬(wan) 億(yi) 元。財政收入大幅增加。農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力提高，糧食連年增產(chan) 。產(chan) 業(ye) 結構調整取得新進展，基礎設施全麵加強。城鎮化水平明顯提高，城鄉(xiang) 區域發展協調性增強。創新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破。生態文明建設紮實展開，資源節約和環境保護全麵推進。
改革開放取得重大進展。農(nong) 村綜合改革、集體(ti) 林權製度改革、國有企業(ye) 改革不斷深化，非公有製經濟健康發展。現代市場體(ti) 係和宏觀調控體(ti) 係不斷健全，財稅、金融、價(jia) 格、科技、教育、社會(hui) 保障、醫藥衛生、事業(ye) 單位等改革穩步推進。開放型經濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。
人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiang) 就業(ye) 持續擴大，居民收入較快增長，家庭財產(chan) 穩定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiang) 最低生活保障標準和農(nong) 村扶貧標準大幅提升，企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金持續提高。
民主法製建設邁出新步伐。政治體(ti) 製改革繼續推進。實行城鄉(xiang) 按相同人口比例選舉(ju) 人大代表。基層民主不斷發展。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係形成，社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設成績顯著。愛國統一戰線鞏固壯大。行政體(ti) 製改革深化，司法體(ti) 製和工作機製改革取得新進展。
文化建設邁上新台階。社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設深入開展，文化體(ti) 製改革全麵推進，公共文化服務體(ti) 係建設取得重大進展，文化產(chan) 業(ye) 快速發展，文化創作生產(chan) 更加繁榮，人民精神文化生活更加豐(feng) 富多彩。全民健身和競技體(ti) 育取得新成績。
社會(hui) 建設取得新進步。基本公共服務水平和均等化程度明顯提高。教育事業(ye) 迅速發展，城鄉(xiang) 免費義(yi) 務教育全麵實現。社會(hui) 保障體(ti) 係建設成效顯著，城鄉(xiang) 基本養(yang) 老保險製度全麵建立，新型社會(hui) 救助體(ti) 係基本形成。全民醫保基本實現，城鄉(xiang) 基本醫療衛生製度初步建立。保障性住房建設加快推進。加強和創新社會(hui) 管理，社會(hui) 保持和諧穩定。
國防和軍(jun) 隊建設開創新局麵。中國特色軍(jun) 事變革取得重大成就，軍(jun) 隊革命化現代化正規化建設協調推進、全麵加強，軍(jun) 事鬥爭(zheng) 準備不斷深化，履行新世紀新階段曆史使命能力顯著增強，出色完成一係列急難險重任務。
港澳台工作進一步加強。香港、澳門保持繁榮穩定，同內(nei) 地交流合作提高到新水平。推動兩(liang) 岸關(guan) 係實現重大轉折，實現兩(liang) 岸全麵直接雙向“三通”，簽署實施兩(liang) 岸經濟合作框架協議，形成兩(liang) 岸全方位交往格局，開創兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展新局麵。
外交工作取得新成就。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機製變革，積極促進世界和平與(yu) 發展，在國際事務中的代表性和話語權進一步增強，為(wei) 改革發展爭(zheng) 取了有利國際環境。
黨(dang) 的建設全麵加強。黨(dang) 的執政能力建設和先進性建設繼續推進，思想理論建設成效明顯，學習(xi) 實踐科學發展觀活動取得重要成果，黨(dang) 的建設改革創新邁出重要步伐。黨(dang) 內(nei) 民主進一步擴大。幹部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創新局麵。創先爭(zheng) 優(you) 活動和學習(xi) 型黨(dang) 組織建設深入進行，基層黨(dang) 組織不斷加強。黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 取得新成效。
同時，必須清醒看到，我們(men) 工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產(chan) 業(ye) 結構不合理，農(nong) 業(ye) 基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，製約科學發展的體(ti) 製機製障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨；城鄉(xiang) 區域發展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(hui) 矛盾明顯增多，教育、就業(ye) 、社會(hui) 保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產(chan) 、社會(hui) 治安、執法司法等關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益的問題較多，部分群眾(zhong) 生活比較困難；一些領域存在道德失範、誠信缺失現象；一些幹部領導科學發展能力不強，一些基層黨(dang) 組織軟弱渙散，少數黨(dang) 員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題突出，奢侈浪費現象嚴(yan) 重；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻。對這些困難和問題，我們(men) 必須高度重視，進一步認真加以解決(jue) 。
過去五年的工作，是十六大以來全麵建設小康社會(hui) 十年實踐的重要組成部分。
這十年，我們(men) 緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一係列重大挑戰，奮力把中國特色社會(hui) 主義(yi) 推進到新的發展階段。進入新世紀新階段，國際局勢風雲(yun) 變幻，綜合國力競爭(zheng) 空前激烈，我們(men) 深化改革開放，加快發展步伐，以加入世界貿易組織為(wei) 契機，變壓力為(wei) 動力，化挑戰為(wei) 機遇，堅定不移推進全麵建設小康社會(hui) 進程。前進過程中，我們(men) 戰勝突如其來的非典疫情，認真總結我國發展實踐，準確把握我國發展的階段性特征，及時提出和全麵貫徹科學發展觀等重大戰略思想，開拓了經濟社會(hui) 發展的廣闊空間。二〇〇八年以後，國際金融危機使我國發展遭遇嚴(yan) 重困難，我們(men) 科學判斷、果斷決(jue) 策，采取一係列重大舉(ju) 措，在全球率先實現經濟企穩回升，積累了有效應對外部經濟風險衝(chong) 擊、保持經濟平穩較快發展的重要經驗。我們(men) 成功舉(ju) 辦北京奧運會(hui) 、殘奧會(hui) 和上海世博會(hui) ，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yan) 重自然災害和災後恢複重建重大勝利，妥善處置一係列重大突發事件。在十分複雜的國內(nei) 外形勢下，黨(dang) 和人民經受住嚴(yan) 峻考驗，鞏固和發展了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的巨大優(you) 越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。
十年來，我們(men) 取得一係列新的曆史性成就，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 打下了堅實基礎。我國經濟總量從(cong) 世界第六位躍升到第二位，社會(hui) 生產(chan) 力、經濟實力、科技實力邁上一個(ge) 大台階，人民生活水平、居民收入水平、社會(hui) 保障水平邁上一個(ge) 大台階，綜合國力、國際競爭(zheng) 力、國際影響力邁上一個(ge) 大台階，國家麵貌發生新的曆史性變化。人們(men) 公認，這是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(hui) 保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。我們(men) 能取得這樣的曆史性成就，靠的是黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨(dang) 全國各族人民的團結奮鬥。
在這裏，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 和各界愛國人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑(qiao) 胞，向一切關(guan) 心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！
總結十年奮鬥曆程，最重要的就是我們(men) 堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，勇於(yu) 推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 提出一係列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義(yi) 同當代中國實際和時代特征相結合的產(chan) 物，是馬克思主義(yi) 關(guan) 於(yu) 發展的世界觀和方法論的集中體(ti) 現，對新形勢下實現什麽(me) 樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們(men) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義(yi) 發展新境界。科學發展觀是中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係最新成果，是中國共產(chan) 黨(dang) 集體(ti) 智慧的結晶，是指導黨(dang) 和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想一道，是黨(dang) 必須長期堅持的指導思想。
麵向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) ，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體(ti) 現到黨(dang) 的建設各方麵。全黨(dang) 必須更加自覺地把推動經濟社會(hui) 發展作為(wei) 深入貫徹落實科學發展觀的第一要義(yi) ，牢牢扭住經濟建設這個(ge) 中心，堅持聚精會(hui) 神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，加快形成符合科學發展要求的發展方式和體(ti) 製機製，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展，為(wei) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 打下牢固基礎。必須更加自覺地把以人為(wei) 本作為(wei) 深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為(wei) 黨(dang) 和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全麵發展上取得新成效。必須更加自覺地把全麵協調可持續作為(wei) 深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全麵落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設五位一體(ti) 總體(ti) 布局，促進現代化建設各方麵相協調，促進生產(chan) 關(guan) 係與(yu) 生產(chan) 力、上層建築與(yu) 經濟基礎相協調，不斷開拓生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。必須更加自覺地把統籌兼顧作為(wei) 深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，堅持一切從(cong) 實際出發，正確認識和妥善處理中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 中的重大關(guan) 係，統籌改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 各方麵工作，統籌城鄉(xiang) 發展、區域發展、經濟社會(hui) 發展、人與(yu) 自然和諧發展、國內(nei) 發展和對外開放，統籌各方麵利益關(guan) 係，充分調動各方麵積極性，努力形成全體(ti) 人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局麵。
解放思想、實事求是、與(yu) 時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨(dang) 一定要勇於(yu) 實踐、勇於(yu) 變革、勇於(yu) 創新，把握時代發展要求，順應人民共同願望，不懈探索和把握中國特色社會(hui) 主義(yi) 規律，永葆黨(dang) 的生機活力，永葆國家發展動力，在黨(dang) 和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會(hui) 主義(yi) 更為(wei) 廣闊的發展前景。
二、奪取中國特色社會(hui) 主義(yi) 新勝利
回首近代以來中國波瀾壯闊的曆史，展望中華民族充滿希望的未來，我們(men) 得出一個(ge) 堅定的結論：全麵建成小康社會(hui) ，加快推進社會(hui) 主義(yi) 現代化，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，必須堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。
道路關(guan) 乎黨(dang) 的命脈，關(guan) 乎國家前途、民族命運、人民幸福。在中國這樣一個(ge) 經濟文化十分落後的國家探索民族複興(xing) 道路，是極為(wei) 艱巨的任務。九十多年來，我們(men) 黨(dang) 緊緊依靠人民，把馬克思主義(yi) 基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路，曆經千辛萬(wan) 苦，付出各種代價(jia) ，取得革命建設改革偉(wei) 大勝利，開創和發展了中國特色社會(hui) 主義(yi) ，從(cong) 根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。
以毛澤東(dong) 同誌為(wei) 核心的黨(dang) 的第一代中央領導集體(ti) 帶領全黨(dang) 全國各族人民完成了新民主主義(yi) 革命，進行了社會(hui) 主義(yi) 改造，確立了社會(hui) 主義(yi) 基本製度，成功實現了中國曆史上最深刻最偉(wei) 大的社會(hui) 變革，為(wei) 當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎。在探索過程中，雖然經曆了嚴(yan) 重曲折，但黨(dang) 在社會(hui) 主義(yi) 建設中取得的獨創性理論成果和巨大成就，為(wei) 新的曆史時期開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。
以鄧小平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 的第二代中央領導集體(ti) 帶領全黨(dang) 全國各族人民深刻總結我國社會(hui) 主義(yi) 建設正反兩(liang) 方麵經驗，借鑒世界社會(hui) 主義(yi) 曆史經驗，作出把黨(dang) 和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決(jue) 策，深刻揭示社會(hui) 主義(yi) 本質，確立社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會(hui) 主義(yi) ，科學回答了建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 的一係列基本問題，成功開創了中國特色社會(hui) 主義(yi) 。
以江澤民同誌為(wei) 核心的黨(dang) 的第三代中央領導集體(ti) 帶領全黨(dang) 全國各族人民堅持黨(dang) 的基本理論、基本路線，在國內(nei) 外形勢十分複雜、世界社會(hui) 主義(yi) 出現嚴(yan) 重曲折的嚴(yan) 峻考驗麵前捍衛了中國特色社會(hui) 主義(yi) ，依據新的實踐確立了黨(dang) 的基本綱領、基本經驗，確立了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的改革目標和基本框架，確立了社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本經濟製度和分配製度，開創全麵改革開放新局麵，推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，成功把中國特色社會(hui) 主義(yi) 推向二十一世紀。
新世紀新階段，黨(dang) 中央抓住重要戰略機遇期，在全麵建設小康社會(hui) 進程中推進實踐創新、理論創新、製度創新，強調堅持以人為(wei) 本、全麵協調可持續發展，提出構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 、加快生態文明建設，形成中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局，著力保障和改善民生，促進社會(hui) 公平正義(yi) ，推動建設和諧世界，推進黨(dang) 的執政能力建設和先進性建設，成功在新的曆史起點上堅持和發展了中國特色社會(hui) 主義(yi) 。
在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們(men) 堅定不移高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，是黨(dang) 和人民九十多年奮鬥、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。
中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，就是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下，立足基本國情，以經濟建設為(wei) 中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，建設社會(hui) 主義(yi) 市場經濟、社會(hui) 主義(yi) 民主政治、社會(hui) 主義(yi) 先進文化、社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 、社會(hui) 主義(yi) 生態文明，促進人的全麵發展，逐步實現全體(ti) 人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會(hui) 主義(yi) 現代化國家。中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，就是包括鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀在內(nei) 的科學理論體(ti) 係，是對馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想的堅持和發展。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，就是人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾(zhong) 自治製度等基本政治製度，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，以及建立在這些製度基礎上的經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製等各項具體(ti) 製度。中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路是實現途徑，中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係是行動指南，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是根本保障，三者統一於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大實踐，這是黨(dang) 領導人民在建設社會(hui) 主義(yi) 長期實踐中形成的最鮮明特色。
建設中國特色社會(hui) 主義(yi) ，總依據是社會(hui) 主義(yi) 初級階段，總布局是五位一體(ti) ，總任務是實現社會(hui) 主義(yi) 現代化和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。中國特色社會(hui) 主義(yi) ，既堅持了科學社會(hui) 主義(yi) 基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律、人類社會(hui) 發展規律的認識，從(cong) 理論和實踐結合上係統回答了在中國這樣人口多底子薄的東(dong) 方大國建設什麽(me) 樣的社會(hui) 主義(yi) 、怎樣建設社會(hui) 主義(yi) 這個(ge) 根本問題，使我們(men) 國家快速發展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。實踐充分證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 是當代中國發展進步的根本方向，隻有中國特色社會(hui) 主義(yi) 才能發展中國。
發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 是一項長期的艱巨的曆史任務，必須準備進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 。我們(men) 一定要毫不動搖堅持、與(yu) 時俱進發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，不斷豐(feng) 富中國特色社會(hui) 主義(yi) 的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。
在新的曆史條件下奪取中國特色社會(hui) 主義(yi) 新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，並使之成為(wei) 全黨(dang) 全國各族人民的共同信念。
——必須堅持人民主體(ti) 地位。中國特色社會(hui) 主義(yi) 是億(yi) 萬(wan) 人民自己的事業(ye) 。要發揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個(ge) 黨(dang) 領導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會(hui) 事務、管理經濟和文化事業(ye) 、積極投身社會(hui) 主義(yi) 現代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家作主。
——必須堅持解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本任務。要堅持以經濟建設為(wei) 中心，以科學發展為(wei) 主題，全麵推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設，實現以人為(wei) 本、全麵協調可持續的科學發展。
——必須堅持推進改革開放。改革開放是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必由之路。要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個(ge) 環節，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創新、製度創新、科技創新、文化創新以及其他各方麵創新，不斷推進我國社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展。
——必須堅持維護社會(hui) 公平正義(yi) 。公平正義(yi) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的內(nei) 在要求。要在全體(ti) 人民共同奮鬥、經濟社會(hui) 發展的基礎上，加緊建設對保障社會(hui) 公平正義(yi) 具有重大作用的製度，逐步建立以權利公平、機會(hui) 公平、規則公平為(wei) 主要內(nei) 容的社會(hui) 公平保障體(ti) 係，努力營造公平的社會(hui) 環境，保證人民平等參與(yu) 、平等發展權利。
——必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本原則。要堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度和分配製度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決(jue) 收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，朝著共同富裕方向穩步前進。
——必須堅持促進社會(hui) 和諧。社會(hui) 和諧是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會(hui) 管理，正確處理改革發展穩定關(guan) 係，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會(hui) 創造活力，確保人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序、國家長治久安。
——必須堅持和平發展。和平發展是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必然選擇。要堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭(zheng) 取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
——必須堅持黨(dang) 的領導。中國共產(chan) 黨(dang) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的領導核心。要堅持立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民，加強和改善黨(dang) 的領導，堅持黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，保持黨(dang) 的先進性和純潔性，增強黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平。
我們(men) 必須清醒認識到，我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾這一社會(hui) 主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大國情，推進任何方麵的改革發展都要牢牢立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際。黨(dang) 的基本路線是黨(dang) 和國家的生命線，必須堅持把以經濟建設為(wei) 中心同四項基本原則、改革開放這兩(liang) 個(ge) 基本點統一於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，紮紮實實奪取中國特色社會(hui) 主義(yi) 新勝利。
隻要我們(men) 胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥，就一定能在中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百年時全麵建成小康社會(hui) ，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會(hui) 主義(yi) 現代化國家。全黨(dang) 要堅定這樣的道路自信、理論自信、製度自信！
三、全麵建成小康社會(hui) 和全麵深化改革開放的目標
綜觀國際國內(nei) 大勢，我國發展仍處於(yu) 可以大有作為(wei) 的重要戰略機遇期。我們(men) 要準確判斷重要戰略機遇期內(nei) 涵和條件的變化，全麵把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優(you) 勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現全麵建成小康社會(hui) 宏偉(wei) 目標。
根據我國經濟社會(hui) 發展實際，要在十六大、十七大確立的全麵建設小康社會(hui) 目標的基礎上努力實現新的要求。
——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內(nei) 生產(chan) 總值和城鄉(xiang) 居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。工業(ye) 化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農(nong) 業(ye) 現代化和社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設成效顯著，區域協調發展機製基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭(zheng) 力明顯增強。
——人民民主不斷擴大。民主製度更加完善，民主形式更加豐(feng) 富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國基本方略全麵落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。
——文化軟實力顯著增強。社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係深入人心，公民文明素質和社會(hui) 文明程度明顯提高。文化產(chan) 品更加豐(feng) 富，公共文化服務體(ti) 係基本建成，文化產(chan) 業(ye) 成為(wei) 國民經濟支柱性產(chan) 業(ye) ，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(hui) 主義(yi) 文化強國建設基礎更加堅實。
——人民生活水平全麵提高。基本公共服務均等化總體(ti) 實現。全民受教育程度和創新人才培養(yang) 水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業(ye) 更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體(ti) 持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會(hui) 保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體(ti) 係基本形成，社會(hui) 和諧穩定。
——資源節約型、環境友好型社會(hui) 建設取得重大進展。主體(ti) 功能區布局基本形成，資源循環利用體(ti) 係初步建立。單位國內(nei) 生產(chan) 總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要汙染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態係統穩定性增強，人居環境明顯改善。
全麵建成小康社會(hui) ，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決(jue) 破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，使各方麵製度更加成熟更加定型。要加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，完善公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，完善按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度，更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀調控體(ti) 係，完善開放型經濟體(ti) 係，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。加快推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化，從(cong) 各層次各領域擴大公民有序政治參與(yu) ，實現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體(ti) 製和文化生產(chan) 經營機製，基本建立現代文化市場體(ti) 係，健全國有文化資產(chan) 管理體(ti) 製，形成有利於(yu) 創新創造的文化發展環境。加快形成科學有效的社會(hui) 管理體(ti) 製，完善社會(hui) 保障體(ti) 係，健全基層公共服務和社會(hui) 管理網絡，建立確保社會(hui) 既充滿活力又和諧有序的體(ti) 製機製。加快建立生態文明製度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體(ti) 製機製，推動形成人與(yu) 自然和諧發展現代化建設新格局。
如期全麵建成小康社會(hui) 任務十分艱巨，全黨(dang) 同誌一定要埋頭苦幹、頑強拚搏。國家要加大對農(nong) 村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，為(wei) 全國改革發展作出更大貢獻。
四、加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製和加快轉變經濟發展方式
以經濟建設為(wei) 中心是興(xing) 國之要，發展仍是解決(jue) 我國所有問題的關(guan) 鍵。隻有推動經濟持續健康發展，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會(hui) 和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決(jue) 不能有絲(si) 毫動搖。
在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為(wei) 主題，以加快轉變經濟發展方式為(wei) 主線，是關(guan) 係我國發展全局的戰略抉擇。要適應國內(nei) 外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體(ti) 發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產(chan) 業(ye) 發展新體(ti) 係，著力培育開放型經濟發展新優(you) 勢，使經濟發展更多依靠內(nei) 需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉(xiang) 區域發展協調互動，不斷增強長期發展後勁。
堅持走中國特色新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化道路，推動信息化和工業(ye) 化深度融合、工業(ye) 化和城鎮化良性互動、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化相互協調，促進工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展。
（一）全麵深化經濟體(ti) 製改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關(guan) 鍵。經濟體(ti) 製改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，推行公有製多種實現形式，深化國有企業(ye) 改革，完善各類國有資產(chan) 管理體(ti) 製，推動國有資本更多投向關(guan) 係國家安全和國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。健全現代市場體(ti) 係，加強宏觀調控目標和政策手段機製化建設。加快改革財稅體(ti) 製，健全中央和地方財力與(yu) 事權相匹配的體(ti) 製，完善促進基本公共服務均等化和主體(ti) 功能區建設的公共財政體(ti) 係，構建地方稅體(ti) 係，形成有利於(yu) 結構優(you) 化、社會(hui) 公平的稅收製度。建立公共資源出讓收益合理共享機製。深化金融體(ti) 製改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體(ti) 經濟發展的現代金融體(ti) 係，加快發展多層次資本市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌(dui) 換。加快發展民營金融機構。完善金融監管，推進金融創新，提高銀行、證券、保險等行業(ye) 競爭(zheng) 力，維護金融穩定。
（二）實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會(hui) 生產(chan) 力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。深化科技體(ti) 製改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創新體(ti) 係，著力構建以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研相結合的技術創新體(ti) 係。完善知識創新體(ti) 係，強化基礎研究、前沿技術研究、社會(hui) 公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發展戰略製高點。實施國家科技重大專(zhuan) 項，突破重大技術瓶頸。加快新技術新產(chan) 品新工藝研發應用，加強技術集成和商業(ye) 模式創新。完善科技創新評價(jia) 標準、激勵機製、轉化機製。實施知識產(chan) 權戰略，加強知識產(chan) 權保護。促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會(hui) 智慧和力量凝聚到創新發展上來。
（三）推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為(wei) 重點，著力解決(jue) 製約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內(nei) 需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機製，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nei) 市場規模。牢牢把握發展實體(ti) 經濟這一堅實基礎，實行更加有利於(yu) 實體(ti) 經濟發展的政策措施，強化需求導向，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、先進製造業(ye) 健康發展，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，推動服務業(ye) 特別是現代服務業(ye) 發展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產(chan) 業(ye) 。建設下一代信息基礎設施，發展現代信息技術產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，健全信息安全保障體(ti) 係，推進信息網絡技術廣泛運用。提高大中型企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，支持小微企業(ye) 特別是科技型小微企業(ye) 發展。繼續實施區域發展總體(ti) 戰略，充分發揮各地區比較優(you) 勢，優(you) 先推進西部大開發，全麵振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東(dong) 部地區率先發展。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產(chan) 業(ye) 發展、公共服務、吸納就業(ye) 、人口集聚功能。加快改革戶籍製度，有序推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
（四）推動城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化。解決(jue) 好農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民問題是全黨(dang) 工作重中之重，城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化是解決(jue) “三農(nong) ”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉(xiang) 發展力度，增強農(nong) 村發展活力，逐步縮小城鄉(xiang) 差距，促進城鄉(xiang) 共同繁榮。堅持工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村和多予少取放活方針，加大強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策力度，讓廣大農(nong) 民平等參與(yu) 現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農(nong) 業(ye) ，增強農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力，確保國家糧食安全和重要農(nong) 產(chan) 品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會(hui) 事業(ye) 發展重點放在農(nong) 村，深入推進新農(nong) 村建設和扶貧開發，全麵改善農(nong) 村生產(chan) 生活條件。著力促進農(nong) 民增收，保持農(nong) 民收入持續較快增長。堅持和完善農(nong) 村基本經營製度，依法維護農(nong) 民土地承包經營權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權，壯大集體(ti) 經濟實力，發展農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作和股份合作，培育新型經營主體(ti) ，發展多種形式規模經營，構建集約化、專(zhuan) 業(ye) 化、組織化、社會(hui) 化相結合的新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係。改革征地製度，提高農(nong) 民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化體(ti) 製機製，著力在城鄉(xiang) 規劃、基礎設施、公共服務等方麵推進一體(ti) 化，促進城鄉(xiang) 要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nong) 、以城帶鄉(xiang) 、工農(nong) 互惠、城鄉(xiang) 一體(ti) 的新型工農(nong) 、城鄉(xiang) 關(guan) 係。
（五）全麵提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體(ti) 係。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優(you) 化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，促進沿海內(nei) 陸沿邊開放優(you) 勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭(zheng) 的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。堅持出口和進口並重，強化貿易政策和產(chan) 業(ye) 政策協調，形成以技術、品牌、質量、服務為(wei) 核心的出口競爭(zheng) 新優(you) 勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展。提高利用外資綜合優(you) 勢和總體(ti) 效益，推動引資、引技、引智有機結合。加快走出去步伐，增強企業(ye) 國際化經營能力，培育一批世界水平的跨國公司。統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通。提高抵禦國際經濟風險能力。
我們(men) 一定要堅定信心，打勝全麵深化經濟體(ti) 製改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭(zheng) 力提高到新的水平。
五、堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路和推進政治體(ti) 製改革
人民民主是我們(men) 黨(dang) 始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們(men) 總結發展社會(hui) 主義(yi) 民主正反兩(liang) 方麵經驗，強調人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命，堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，不斷推進政治體(ti) 製改革，社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，為(wei) 實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。
政治體(ti) 製改革是我國全麵改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體(ti) 製改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為(wei) 根本，以增強黨(dang) 和國家活力、調動人民積極性為(wei) 目標，擴大社會(hui) 主義(yi) 民主，加快建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，發展社會(hui) 主義(yi) 政治文明。要更加注重改進黨(dang) 的領導方式和執政方式，保證黨(dang) 領導人民有效治理國家；更加注重健全民主製度、豐(feng) 富民主形式，保證人民依法實行民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會(hui) 管理中的重要作用，維護國家法製統一、尊嚴(yan) 、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把製度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治製度模式。
（一）支持和保證人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力。人民代表大會(hui) 製度是保證人民當家作主的根本政治製度。要善於(yu) 使黨(dang) 的主張通過法定程序成為(wei) 國家意誌，支持人大及其常委會(hui) 充分發揮國家權力機關(guan) 作用，依法行使立法、監督、決(jue) 定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩(liang) 院”的監督，加強對政府全口徑預算決(jue) 算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nong) 民、知識分子代表比例，降低黨(dang) 政領導幹部代表比例。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯係群眾(zhong) 製度。健全國家權力機關(guan) 組織製度，優(you) 化常委會(hui) 、專(zhuan) 委會(hui) 組成人員知識和年齡結構，提高專(zhuan) 職委員比例，增強依法履職能力。
（二）健全社會(hui) 主義(yi) 協商民主製度。社會(hui) 主義(yi) 協商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協商民主製度和工作機製，推進協商民主廣泛、多層、製度化發展。通過國家政權機關(guan) 、政協組織、黨(dang) 派團體(ti) 等渠道，就經濟社會(hui) 發展重大問題和涉及群眾(zhong) 切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，充分發揮人民政協作為(wei) 協商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩(liang) 大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政製度建設，更好協調關(guan) 係、匯聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨(dang) 派的政治協商。把政治協商納入決(jue) 策程序，堅持協商於(yu) 決(jue) 策之前和決(jue) 策之中，增強民主協商實效性。深入進行專(zhuan) 題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。積極開展基層民主協商。
（三）完善基層民主製度。在城鄉(xiang) 社區治理、基層公共事務和公益事業(ye) 中實行群眾(zhong) 自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。要健全基層黨(dang) 組織領導的充滿活力的基層群眾(zhong) 自治機製，以擴大有序參與(yu) 、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為(wei) 重點，拓寬範圍和途徑，豐(feng) 富內(nei) 容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(hui) 為(wei) 基本形式的企事業(ye) 單位民主管理製度，保障職工參與(yu) 管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。
（四）全麵推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，堅持法律麵前人人平等，保證有法必依、執法必嚴(yan) 、違法必究。完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，加強重點領域立法，拓展人民有序參與(yu) 立法途徑。推進依法行政，切實做到嚴(yan) 格規範公正文明執法。進一步深化司法體(ti) 製改革，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 司法製度，確保審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法製宣傳(chuan) 教育，弘揚社會(hui) 主義(yi) 法治精神，樹立社會(hui) 主義(yi) 法治理念，增強全社會(hui) 學法尊法守法用法意識。提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨(dang) 領導人民製定憲法和法律，黨(dang) 必須在憲法和法律範圍內(nei) 活動。任何組織或者個(ge) 人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
（五）深化行政體(ti) 製改革。行政體(ti) 製改革是推動上層建築適應經濟基礎的必然要求。要按照建立中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(you) 化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批製度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優(you) 質公共服務、維護社會(hui) 公平正義(yi) 轉變。穩步推進大部門製改革，健全部門職責體(ti) 係。優(you) 化行政層級和行政區劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiang) 鎮行政體(ti) 製改革。創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理。嚴(yan) 格控製機構編製，減少領導職數，降低行政成本。推進事業(ye) 單位分類改革。完善體(ti) 製改革協調機製，統籌規劃和協調重大改革。
（六）健全權力運行製約和監督體(ti) 係。堅持用製度管權管事管人，保障人民知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決(jue) 策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調，確保國家機關(guan) 按照法定權限和程序行使權力。堅持科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策，健全決(jue) 策機製和程序，發揮思想庫作用，建立健全決(jue) 策問責和糾錯製度。凡是涉及群眾(zhong) 切身利益的決(jue) 策都要充分聽取群眾(zhong) 意見，凡是損害群眾(zhong) 利益的做法都要堅決(jue) 防止和糾正。推進權力運行公開化、規範化，完善黨(dang) 務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開製度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等製度，加強黨(dang) 內(nei) 監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
（七）鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。統一戰線是凝聚各方麵力量，促進政黨(dang) 關(guan) 係、民族關(guan) 係、宗教關(guan) 係、階層關(guan) 係、海內(nei) 外同胞關(guan) 係的和諧，奪取中國特色社會(hui) 主義(yi) 新勝利的重要法寶。要高舉(ju) 愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 旗幟，鞏固統一戰線的思想政治基礎，正確處理一致性和多樣性的關(guan) 係。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與(yu) 共的方針，加強同民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士團結合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強黨(dang) 外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(you) 秀黨(dang) 外人士擔任各級國家機關(guan) 領導職務。全麵正確貫徹落實黨(dang) 的民族政策，堅持和完善民族區域自治製度，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會(hui) 主義(yi) 民族關(guan) 係，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全麵貫徹黨(dang) 的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾(zhong) 在促進經濟社會(hui) 發展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會(hui) 階層人士為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 作出更大貢獻。落實黨(dang) 的僑(qiao) 務政策，支持海外僑(qiao) 胞、歸僑(qiao) 僑(qiao) 眷關(guan) 心和參與(yu) 祖國現代化建設與(yu) 和平統一大業(ye) 。
中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路是團結億(yi) 萬(wan) 人民共同奮鬥的正確道路。我們(men) 一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治展現出更加旺盛的生命力。
六、紮實推進社會(hui) 主義(yi) 文化強國建設
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全麵建成小康社會(hui) ，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，必須推動社會(hui) 主義(yi) 文化大發展大繁榮，興(xing) 起社會(hui) 主義(yi) 文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會(hui) 、推動發展的作用。
建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國，必須走中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化發展道路，堅持為(wei) 人民服務、為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 服務的方向，堅持百花齊放、百家爭(zheng) 鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾(zhong) 的原則，推動社會(hui) 主義(yi) 精神文明和物質文明全麵發展，建設麵向現代化、麵向世界、麵向未來的，民族的科學的大眾(zhong) 的社會(hui) 主義(yi) 文化。
建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國，關(guan) 鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體(ti) 製改革，解放和發展文化生產(chan) 力，發揚學術民主、藝術民主，為(wei) 人民提供廣闊文化舞台，讓一切文化創造源泉充分湧流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會(hui) 文化生活更加豐(feng) 富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全麵提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局麵。
（一）加強社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設。社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係是興(xing) 國之魂，決(jue) 定著中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展方向。要深入開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係學習(xi) 教育，用社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係引領社會(hui) 思潮、凝聚社會(hui) 共識。推進馬克思主義(yi) 中國化時代化大眾(zhong) 化，堅持不懈用中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係武裝全黨(dang) 、教育人民，深入實施馬克思主義(yi) 理論研究和建設工程，建設哲學社會(hui) 科學創新體(ti) 係，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係進教材進課堂進頭腦。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 教育，豐(feng) 富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(ye) 、誠信、友善，積極培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。
（二）全麵提高公民道德素質。這是社會(hui) 主義(yi) 道德建設的基本任務。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德、個(ge) 人品德教育，弘揚中華傳(chuan) 統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡醜(chou) ，引導人們(men) 自覺履行法定義(yi) 務、社會(hui) 責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉(wei) 大的社會(hui) 氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專(zhuan) 項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會(hui) 誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guan) 懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(hui) 心態。深化群眾(zhong) 性精神文明創建活動，廣泛開展誌願服務，推動學雷鋒活動、學習(xi) 宣傳(chuan) 道德模範常態化。
（三）豐(feng) 富人民精神文化生活。讓人民享有健康豐(feng) 富的精神文化生活，是全麵建成小康社會(hui) 的重要內(nei) 容。要堅持以人民為(wei) 中心的創作導向，提高文化產(chan) 品質量，為(wei) 人民提供更好更多精神食糧。堅持麵向基層、服務群眾(zhong) ，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nong) 村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會(hui) 免費開放。建設優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承體(ti) 係，弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。推廣和規範使用國家通用語言文字。繁榮發展少數民族文化事業(ye) 。開展群眾(zhong) 性文化活動，引導群眾(zhong) 在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。開展全民閱讀活動。加強和改進網絡內(nei) 容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會(hui) 管理，推進網絡依法規範有序運行。開展“掃黃打非”，抵製低俗現象。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養(yang) 。廣泛開展全民健身運動，促進群眾(zhong) 體(ti) 育和競技體(ti) 育全麵發展。
（四）增強文化整體(ti) 實力和競爭(zheng) 力。文化實力和競爭(zheng) 力是國家富強、民族振興(xing) 的重要標誌。要堅持把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一，推動文化事業(ye) 全麵繁榮、文化產(chan) 業(ye) 快速發展。發展哲學社會(hui) 科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(ye) 。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體(ti) 係，提高服務效能。促進文化和科技融合，發展新型文化業(ye) 態，提高文化產(chan) 業(ye) 規模化、集約化、專(zhuan) 業(ye) 化水平。構建和發展現代傳(chuan) 播體(ti) 係，提高傳(chuan) 播能力。增強國有公益性文化單位活力，完善經營性文化單位法人治理結構，繁榮文化市場。擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優(you) 秀文化成果。營造有利於(yu) 高素質文化人才大量湧現、健康成長的良好環境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有傑出貢獻的文化工作者。
我們(men) 一定要堅持社會(hui) 主義(yi) 先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國宏偉(wei) 目標闊步前進。
七、在改善民生和創新管理中加強社會(hui) 建設
加強社會(hui) 建設，是社會(hui) 和諧穩定的重要保證。必須從(cong) 維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體(ti) 係，加強和創新社會(hui) 管理，推動社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設。
加強社會(hui) 建設，必須以保障和改善民生為(wei) 重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決(jue) 好人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。
加強社會(hui) 建設，必須加快推進社會(hui) 體(ti) 製改革。要圍繞構建中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 管理體(ti) 係，加快形成黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障的社會(hui) 管理體(ti) 製，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiang) 、可持續的基本公共服務體(ti) 係，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會(hui) 組織體(ti) 製，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會(hui) 管理機製。
（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興(xing) 和社會(hui) 進步的基石。要堅持教育優(you) 先發展，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，堅持教育為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化建設服務、為(wei) 人民服務，把立德樹人作為(wei) 教育的根本任務，培養(yang) 德智體(ti) 美全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人。全麵實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yang) 學生社會(hui) 責任感、創新精神、實踐能力。辦好學前教育，均衡發展九年義(yi) 務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業(ye) 教育，推動高等教育內(nei) 涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體(ti) 係，建設學習(xi) 型社會(hui) 。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nong) 村、邊遠、貧困、民族地區傾(qing) 斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農(nong) 民工子女平等接受教育，讓每個(ge) 孩子都能成為(wei) 有用之才。鼓勵引導社會(hui) 力量興(xing) 辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(ye) 務能力，增強教師教書(shu) 育人的榮譽感和責任感。
（二）推動實現更高質量的就業(ye) 。就業(ye) 是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(ye) 、市場調節就業(ye) 、政府促進就業(ye) 和鼓勵創業(ye) 的方針，實施就業(ye) 優(you) 先戰略和更加積極的就業(ye) 政策。引導勞動者轉變就業(ye) 觀念，鼓勵多渠道多形式就業(ye) ，促進創業(ye) 帶動就業(ye) ，做好以高校畢業(ye) 生為(wei) 重點的青年就業(ye) 工作和農(nong) 村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍(jun) 人就業(ye) 工作。加強職業(ye) 技能培訓，提升勞動者就業(ye) 創業(ye) 能力，增強就業(ye) 穩定性。健全人力資源市場，完善就業(ye) 服務體(ti) 係，增強失業(ye) 保險對促進就業(ye) 的作用。健全勞動標準體(ti) 係和勞動關(guan) 係協調機製，加強勞動保障監察和爭(zheng) 議調解仲裁，構建和諧勞動關(guan) 係。
（三）千方百計增加居民收入。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配製度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chan) 率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與(yu) 分配的初次分配機製，加快健全以稅收、社會(hui) 保障、轉移支付為(wei) 主要手段的再分配調節機製。深化企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位工資製度改革，推行企業(ye) 工資集體(ti) 協商製度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chan) 性收入。規範收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。
（四）統籌推進城鄉(xiang) 社會(hui) 保障體(ti) 係建設。社會(hui) 保障是保障人民生活、調節社會(hui) 分配的一項基本製度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為(wei) 重點，全麵建成覆蓋城鄉(xiang) 居民的社會(hui) 保障體(ti) 係。改革和完善企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位社會(hui) 保險製度，整合城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險和基本醫療保險製度，逐步做實養(yang) 老保險個(ge) 人賬戶，實現基礎養(yang) 老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會(hui) 保障待遇確定機製和正常調整機製。擴大社會(hui) 保障基金籌資渠道，建立社會(hui) 保險基金投資運營製度，確保基金安全和保值增值。完善社會(hui) 救助體(ti) 係，健全社會(hui) 福利製度，支持發展慈善事業(ye) ，做好優(you) 撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房製度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒(er) 童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 。健全殘疾人社會(hui) 保障和服務體(ti) 係，切實保障殘疾人權益。健全社會(hui) 保障經辦管理體(ti) 製，建立更加便民快捷的服務體(ti) 係。
（五）提高人民健康水平。健康是促進人的全麵發展的必然要求。要堅持為(wei) 人民健康服務的方向，堅持預防為(wei) 主、以農(nong) 村為(wei) 重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機製要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體(ti) 製綜合改革，完善國民健康政策，為(wei) 群眾(zhong) 提供安全有效方便價(jia) 廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體(ti) 係，建立重特大疾病保障和救助機製，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機製。鞏固基本藥物製度。健全農(nong) 村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體(ti) 係，深化公立醫院改革，鼓勵社會(hui) 辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業(ye) 發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體(ti) 製機製。開展愛國衛生運動，促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。
（六）加強和創新社會(hui) 管理。提高社會(hui) 管理科學化水平，必須加強社會(hui) 管理法律、體(ti) 製機製、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會(hui) 管理和服務體(ti) 係建設，增強城鄉(xiang) 社區服務功能，強化企事業(ye) 單位、人民團體(ti) 在社會(hui) 管理和服務中的職責，引導社會(hui) 組織健康有序發展，充分發揮群眾(zhong) 參與(yu) 社會(hui) 管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內(nei) 部矛盾，建立健全黨(dang) 和政府主導的維護群眾(zhong) 權益機製，完善信訪製度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體(ti) 係，暢通和規範群眾(zhong) 訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大決(jue) 策社會(hui) 穩定風險評估機製。強化公共安全體(ti) 係和企業(ye) 安全生產(chan) 基礎建設，遏製重特大安全事故。加強和改進黨(dang) 對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設，完善立體(ti) 化社會(hui) 治安防控體(ti) 係，強化司法基本保障，依法防範和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chan) 安全。完善國家安全戰略和工作機製，高度警惕和堅決(jue) 防範敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。
全黨(dang) 全國人民行動起來，就一定能開創社會(hui) 和諧人人有責、和諧社會(hui) 人人共享的生動局麵。
八、大力推進生態文明建設
建設生態文明，是關(guan) 係人民福祉、關(guan) 乎民族未來的長遠大計。麵對資源約束趨緊、環境汙染嚴(yan) 重、生態係統退化的嚴(yan) 峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設各方麵和全過程，努力建設美麗(li) 中國，實現中華民族永續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優(you) 先、保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式，從(cong) 源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為(wei) 人民創造良好生產(chan) 生活環境，為(wei) 全球生態安全作出貢獻。
（一）優(you) 化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體(ti) ，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會(hui) 生態效益相統一的原則，控製開發強度，調整空間結構，促進生產(chan) 空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修複空間，給農(nong) 業(ye) 留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。加快實施主體(ti) 功能區戰略，推動各地區嚴(yan) 格按照主體(ti) 功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農(nong) 業(ye) 發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決(jue) 維護國家海洋權益，建設海洋強國。
（二）全麵促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chan) 和消費革命，控製能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產(chan) 業(ye) 和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會(hui) 。嚴(yan) 守耕地保護紅線，嚴(yan) 格土地用途管製。加強礦產(chan) 資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產(chan) 、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
（三）加大自然生態係統和環境保護力度。良好生態環境是人和社會(hui) 持續發展的根本基礎。要實施重大生態修複工程，增強生態產(chan) 品生產(chan) 能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地麵積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉(xiang) 防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體(ti) 係建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為(wei) 主、綜合治理，以解決(jue) 損害群眾(zhong) 健康突出環境問題為(wei) 重點，強化水、大氣、土壤等汙染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(hui) 一道積極應對全球氣候變化。
（四）加強生態文明製度建設。保護生態環境必須依靠製度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會(hui) 發展評價(jia) 體(ti) 係，建立體(ti) 現生態文明要求的目標體(ti) 係、考核辦法、獎懲機製。建立國土空間開發保護製度，完善最嚴(yan) 格的耕地保護製度、水資源管理製度、環境保護製度。深化資源性產(chan) 品價(jia) 格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體(ti) 現生態價(jia) 值和代際補償(chang) 的資源有償(chang) 使用製度和生態補償(chang) 製度。積極開展節能量、碳排放權、排汙權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究製度和環境損害賠償(chang) 製度。加強生態文明宣傳(chuan) 教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會(hui) 風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
我們(men) 一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會(hui) 主義(yi) 生態文明新時代。
九、加快推進國防和軍(jun) 隊現代化
建設與(yu) 我國國際地位相稱、與(yu) 國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍(jun) 隊，是我國現代化建設的戰略任務。我國麵臨(lin) 的生存安全問題和發展安全問題、傳(chuan) 統安全威脅和非傳(chuan) 統安全威脅相互交織，要求國防和軍(jun) 隊現代化建設有一個(ge) 大的發展。必須堅持以國家核心安全需求為(wei) 導向，統籌經濟建設和國防建設，按照國防和軍(jun) 隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重曆史任務，力爭(zheng) 到二〇二〇年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展。
國防和軍(jun) 隊現代化建設，必須以毛澤東(dong) 軍(jun) 事思想、鄧小平新時期軍(jun) 隊建設思想、江澤民國防和軍(jun) 隊建設思想、黨(dang) 關(guan) 於(yu) 新形勢下國防和軍(jun) 隊建設思想為(wei) 指導。要適應國家發展戰略和安全戰略新要求，著眼全麵履行新世紀新階段軍(jun) 隊曆史使命，貫徹新時期積極防禦軍(jun) 事戰略方針，與(yu) 時俱進加強軍(jun) 事戰略指導，高度關(guan) 注海洋、太空、網絡空間安全，積極運籌和平時期軍(jun) 事力量運用，不斷拓展和深化軍(jun) 事鬥爭(zheng) 準備，提高以打贏信息化條件下局部戰爭(zheng) 能力為(wei) 核心的完成多樣化軍(jun) 事任務能力。
堅持以推動國防和軍(jun) 隊建設科學發展為(wei) 主題，以加快轉變戰鬥力生成模式為(wei) 主線，全麵加強軍(jun) 隊革命化現代化正規化建設。毫不動搖堅持黨(dang) 對軍(jun) 隊的絕對領導，堅持不懈用中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係武裝全軍(jun) ，持續培育當代革命軍(jun) 人核心價(jia) 值觀，大力發展先進軍(jun) 事文化，永葆人民軍(jun) 隊性質、本色、作風。堅定不移把信息化作為(wei) 軍(jun) 隊現代化建設發展方向，推動信息化建設加速發展。加強高新技術武器裝備建設，加快全麵建設現代後勤，培養(yang) 大批高素質新型軍(jun) 事人才，深入開展信息化條件下軍(jun) 事訓練，增強基於(yu) 信息係統的體(ti) 係作戰能力。加大依法治軍(jun) 、從(cong) 嚴(yan) 治軍(jun) 力度，推動正規化建設向更高水平發展。
緊跟世界新軍(jun) 事革命加速發展的潮流，積極穩妥進行國防和軍(jun) 隊改革，推動中國特色軍(jun) 事變革深入發展。堅持以創新發展軍(jun) 事理論為(wei) 先導，著力提高國防科技工業(ye) 自主創新能力，深入推進軍(jun) 隊組織形態現代化，構建中國特色現代軍(jun) 事力量體(ti) 係。
堅持走中國特色軍(jun) 民融合式發展路子，堅持富國和強軍(jun) 相統一，加強軍(jun) 民融合式發展戰略規劃、體(ti) 製機製建設、法規建設。加快建設現代化武裝警察力量。增強全民國防觀念，提高國防動員和後備力量建設質量。鞏固和發展軍(jun) 政軍(jun) 民團結。
中國奉行防禦性的國防政策，加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。中國軍(jun) 隊始終是維護世界和平的堅定力量，將一如既往同各國加強軍(jun) 事合作、增進軍(jun) 事互信，參與(yu) 地區和國際安全事務，在國際政治和安全領域發揮積極作用。
十、豐(feng) 富“一國兩(liang) 製”實踐和推進祖國統一
香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內(nei) 地優(you) 勢互補、共同發展的寬廣道路，“一國兩(liang) 製”實踐取得舉(ju) 世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。全麵準確貫徹“一國兩(liang) 製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩(liang) 製差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內(nei) 地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭(zheng) 力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。
中央政府將嚴(yan) 格依照基本法辦事，完善與(yu) 基本法實施相關(guan) 的製度和機製，堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政，帶領香港、澳門各界人士集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧，深化內(nei) 地與(yu) 香港、澳門經貿關(guan) 係，推進各領域交流合作，促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結，防範和遏製外部勢力幹預港澳事務。
我們(men) 堅信，香港同胞、澳門同胞不僅(jin) 有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好、建設好，也一定能在國家事務中發揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴(yan) 和榮耀。
解決(jue) 台灣問題、實現祖國完全統一，是不可阻擋的曆史進程。和平統一最符合包括台灣同胞在內(nei) 的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩(liang) 製”方針，堅持發展兩(liang) 岸關(guan) 係、推進祖國和平統一進程的八項主張，全麵貫徹兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展重要思想，鞏固和深化兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展的政治、經濟、文化、社會(hui) 基礎，為(wei) 和平統一創造更充分的條件。
我們(men) 要始終堅持一個(ge) 中國原則。大陸和台灣雖然尚未統一，但兩(liang) 岸同屬一個(ge) 中國的事實從(cong) 未改變，國家領土和主權從(cong) 未分割、也不容分割。兩(liang) 岸雙方應恪守反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個(ge) 中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對台灣任何政黨(dang) ，隻要不主張“台獨”、認同一個(ge) 中國，我們(men) 都願意同他們(men) 交往、對話、合作。
我們(men) 要持續推進兩(liang) 岸交流合作。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強製度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩(liang) 岸政治關(guan) 係，作出合情合理安排；商談建立兩(liang) 岸軍(jun) 事安全互信機製，穩定台海局勢；協商達成兩(liang) 岸和平協議，開創兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展新前景。
我們(men) 要努力促進兩(liang) 岸同胞團結奮鬥。兩(liang) 岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體(ti) ，理應相互關(guan) 愛信賴，共同推進兩(liang) 岸關(guan) 係，共同享有發展成果。凡是有利於(yu) 增進兩(liang) 岸同胞共同福祉的事情，我們(men) 都會(hui) 盡最大努力做好。我們(men) 要切實保護台灣同胞權益，團結台灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。
我們(men) 堅決(jue) 反對“台獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把台灣從(cong) 祖國分割出去。“台獨”分裂行徑損害兩(liang) 岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。
全體(ti) 中華兒(er) 女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程中完成祖國統一大業(ye) 。
十一、繼續促進人類和平與(yu) 發展的崇高事業(ye)
當今世界正在發生深刻複雜變化，和平與(yu) 發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會(hui) 信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興(xing) 市場國家和發展中國家整體(ti) 實力增強，國際力量對比朝著有利於(yu) 維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體(ti) 穩定具備更多有利條件。
同時，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠，世界經濟增長不穩定不確定因素增多，全球發展不平衡加劇，霸權主義(yi) 、強權政治和新幹涉主義(yi) 有所上升，局部動蕩頻繁發生，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。
人類隻有一個(ge) 地球，各國共處一個(ge) 世界。曆史昭示我們(men) ，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰爭(zheng) ，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同願望。
我們(men) 主張，在國際關(guan) 係中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義(yi) 。平等互信，就是要遵循聯合國憲章宗旨和原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，推動國際關(guan) 係民主化，尊重主權，共享安全，維護世界和平穩定。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發展道路多樣化，尊重和維護各國人民自主選擇社會(hui) 製度和發展道路的權利，相互借鑒，取長補短，推動人類文明進步。合作共贏，就是要倡導人類命運共同體(ti) 意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guan) 切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展夥(huo) 伴關(guan) 係，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。
中國將繼續高舉(ju) 和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力於(yu) 維護世界和平、促進共同發展。
中國將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們(men) 堅決(jue) 維護國家主權、安全、發展利益，決(jue) 不會(hui) 屈服於(yu) 任何外來壓力。我們(men) 根據事情本身的是非曲直決(jue) 定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義(yi) 。中國主張和平解決(jue) 國際爭(zheng) 端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義(yi) 。中國反對各種形式的霸權主義(yi) 和強權政治，不幹涉別國內(nei) 政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與(yu) 國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰。
中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國致力於(yu) 縮小南北差距，支持發展中國家增強自主發展能力。中國將加強同主要經濟體(ti) 宏觀經濟政策協調，通過協商妥善解決(jue) 經貿摩擦。中國堅持權利和義(yi) 務相平衡，積極參與(yu) 全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義(yi) 。
中國堅持在和平共處五項原則基礎上全麵發展同各國的友好合作。我們(men) 將改善和發展同發達國家關(guan) 係，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關(guan) 係。我們(men) 將堅持與(yu) 鄰為(wei) 善、以鄰為(wei) 伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家。我們(men) 將加強同廣大發展中國家的團結合作，共同維護發展中國家正當權益，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠夥(huo) 伴。我們(men) 將積極參與(yu) 多邊事務，支持聯合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發揮積極作用，推動國際秩序和國際體(ti) 係朝著公正合理的方向發展。我們(men) 將紮實推進公共外交和人文交流，維護我國海外合法權益。我們(men) 將開展同各國政黨(dang) 和政治組織的友好往來，加強人大、政協、地方、民間團體(ti) 的對外交流，夯實國家關(guan) 係發展社會(hui) 基礎。
中國人民熱愛和平、渴望發展，願同各國人民一道為(wei) 人類和平與(yu) 發展的崇高事業(ye) 而不懈努力。
十二、全麵提高黨(dang) 的建設科學化水平
我們(men) 黨(dang) 擔負著團結帶領人民全麵建成小康社會(hui) 、推進社會(hui) 主義(yi) 現代化、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重任。黨(dang) 堅強有力，黨(dang) 同人民保持血肉聯係，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。形勢的發展、事業(ye) 的開拓、人民的期待，都要求我們(men) 以改革創新精神全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，全麵提高黨(dang) 的建設科學化水平。
全黨(dang) 必須牢記，隻有植根人民、造福人民，黨(dang) 才能始終立於(yu) 不敗之地；隻有居安思危、勇於(yu) 進取，黨(dang) 才能始終走在時代前列。新形勢下，黨(dang) 麵臨(lin) 的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴(yan) 峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾(zhong) 危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨(dang) 麵前。不斷提高黨(dang) 的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力，是黨(dang) 鞏固執政地位、實現執政使命必須解決(jue) 好的重大課題。全黨(dang) 要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨(dang) 的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，全麵加強黨(dang) 的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、製度建設，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習(xi) 型、服務型、創新型的馬克思主義(yi) 執政黨(dang) ，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。
（一）堅定理想信念，堅守共產(chan) 黨(dang) 人精神追求。對馬克思主義(yi) 的信仰，對社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 的信念，是共產(chan) 黨(dang) 人的政治靈魂，是共產(chan) 黨(dang) 人經受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設這個(ge) 根本，學習(xi) 馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，深入學習(xi) 實踐科學發展觀，推進學習(xi) 型黨(dang) 組織創建，教育引導黨(dang) 員、幹部矢誌不渝為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想而奮鬥。抓好黨(dang) 性教育這個(ge) 核心，學習(xi) 黨(dang) 的曆史，深刻認識黨(dang) 的兩(liang) 個(ge) 曆史問題決(jue) 議總結的經驗教訓，弘揚黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風，教育引導黨(dang) 員、幹部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(ye) 觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設這個(ge) 基礎，教育引導黨(dang) 員、幹部模範踐行社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀，講黨(dang) 性、重品行、作表率，做社會(hui) 主義(yi) 道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義(yi) 的維護者，以實際行動彰顯共產(chan) 黨(dang) 人的人格力量。
（二）堅持以人為(wei) 本、執政為(wei) 民，始終保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係。為(wei) 人民服務是黨(dang) 的根本宗旨，以人為(wei) 本、執政為(wei) 民是檢驗黨(dang) 一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與(yu) 人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動曆史前進。圍繞保持黨(dang) 的先進性和純潔性，在全黨(dang) 深入開展以為(wei) 民務實清廉為(wei) 主要內(nei) 容的黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動，著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾(zhong) 工作的能力。完善黨(dang) 員幹部直接聯係群眾(zhong) 製度。堅持問政於(yu) 民、問需於(yu) 民、問計於(yu) 民，從(cong) 人民偉(wei) 大實踐中汲取智慧和力量。堅持實幹富民、實幹興(xing) 邦，敢於(yu) 開拓，勇於(yu) 擔當，多幹讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮鬥、勤儉(jian) 節約，下決(jue) 心改進文風會(hui) 風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決(jue) 克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，以優(you) 良黨(dang) 風凝聚黨(dang) 心民心、帶動政風民風。支持工會(hui) 、共青團、婦聯等人民團體(ti) 充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾(zhong) 呼聲，維護群眾(zhong) 合法權益。
（三）積極發展黨(dang) 內(nei) 民主，增強黨(dang) 的創造活力。黨(dang) 內(nei) 民主是黨(dang) 的生命。要堅持民主集中製，健全黨(dang) 內(nei) 民主製度體(ti) 係，以黨(dang) 內(nei) 民主帶動人民民主。保障黨(dang) 員主體(ti) 地位，健全黨(dang) 員民主權利保障製度，開展批評和自我批評，營造黨(dang) 內(nei) 民主平等的同誌關(guan) 係、民主討論的政治氛圍、民主監督的製度環境，落實黨(dang) 員知情權、參與(yu) 權、選舉(ju) 權、監督權。完善黨(dang) 的代表大會(hui) 製度，提高工人、農(nong) 民代表比例，落實和完善黨(dang) 的代表大會(hui) 代表任期製，試行鄉(xiang) 鎮黨(dang) 代會(hui) 年會(hui) 製，深化縣（市、區）黨(dang) 代會(hui) 常任製試點，實行黨(dang) 代會(hui) 代表提案製。完善黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度，規範差額提名、差額選舉(ju) ，形成充分體(ti) 現選舉(ju) 人意誌的程序和環境。強化全委會(hui) 決(jue) 策和監督作用，完善常委會(hui) 議事規則和決(jue) 策程序，完善地方黨(dang) 委討論決(jue) 定重大問題和任用重要幹部票決(jue) 製。擴大黨(dang) 內(nei) 基層民主，完善黨(dang) 員定期評議基層黨(dang) 組織領導班子等製度，推行黨(dang) 員旁聽基層黨(dang) 委會(hui) 議、黨(dang) 代會(hui) 代表列席同級黨(dang) 委有關(guan) 會(hui) 議等做法，增強黨(dang) 內(nei) 生活原則性和透明度。
（四）深化幹部人事製度改革，建設高素質執政骨幹隊伍。堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，關(guan) 鍵在於(yu) 建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(you) 良、奮發有為(wei) 的執政骨幹隊伍。要堅持黨(dang) 管幹部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為(wei) 先，堅持注重實績、群眾(zhong) 公認，深化幹部人事製度改革，使各方麵優(you) 秀幹部充分湧現、各盡其能、才盡其用。全麵準確貫徹民主、公開、競爭(zheng) 、擇優(you) 方針，擴大幹部工作民主，提高民主質量，完善競爭(zheng) 性選拔幹部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧(kui) ，不讓投機鑽營者得利。完善幹部考核評價(jia) 機製，促進領導幹部樹立正確政績觀。健全幹部管理體(ti) 製，從(cong) 嚴(yan) 管理監督幹部，加強黨(dang) 政正職、關(guan) 鍵崗位幹部培養(yang) 選拔，完善公務員製度。優(you) 化領導班子配備和幹部隊伍結構，注重從(cong) 基層一線培養(yang) 選拔幹部，拓寬社會(hui) 優(you) 秀人才進入黨(dang) 政幹部隊伍渠道。推進國有企業(ye) 和事業(ye) 單位人事製度改革。加強和改進幹部教育培訓，提高幹部素質和能力。加大培養(yang) 選拔優(you) 秀年輕幹部力度，重視培養(yang) 選拔女幹部和少數民族幹部，鼓勵年輕幹部到基層和艱苦地區鍛煉成長。全麵做好離退休幹部工作。
（五）堅持黨(dang) 管人才原則，把各方麵優(you) 秀人才集聚到黨(dang) 和國家事業(ye) 中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨(dang) 和人民事業(ye) 發展的根本之舉(ju) 。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優(you) 先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優(you) 良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創新創業(ye) 人才培養(yang) 支持力度，重視實用人才培養(yang) ，引導人才向科研生產(chan) 一線流動。充分開發利用國內(nei) 國際人才資源，積極引進和用好海外人才。加快人才發展體(ti) 製機製改革和政策創新，建立國家榮譽製度，形成激發人才創造活力、具有國際競爭(zheng) 力的人才製度優(you) 勢，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局麵。
（六）創新基層黨(dang) 建工作，夯實黨(dang) 執政的組織基礎。黨(dang) 的基層組織是團結帶領群眾(zhong) 貫徹黨(dang) 的理論和路線方針政策、落實黨(dang) 的任務的戰鬥堡壘。要落實黨(dang) 建工作責任製，強化農(nong) 村、城市社區黨(dang) 組織建設，加大非公有製經濟組織、社會(hui) 組織黨(dang) 建工作力度，全麵推進各領域基層黨(dang) 建工作，擴大黨(dang) 組織和黨(dang) 的工作覆蓋麵，充分發揮推動發展、服務群眾(zhong) 、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨(dang) 的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。健全黨(dang) 的基層組織體(ti) 係，加強基層黨(dang) 組織帶頭人隊伍建設，加強城鄉(xiang) 基層黨(dang) 建資源整合，建立穩定的經費保障製度。以服務群眾(zhong) 、做群眾(zhong) 工作為(wei) 主要任務，加強基層服務型黨(dang) 組織建設。以增強黨(dang) 性、提高素質為(wei) 重點，加強和改進黨(dang) 員隊伍教育管理，健全黨(dang) 員立足崗位創先爭(zheng) 優(you) 長效機製，推動廣大黨(dang) 員發揮先鋒模範作用。嚴(yan) 格黨(dang) 內(nei) 組織生活，健全黨(dang) 員黨(dang) 性定期分析、民主評議等製度。改進對流動黨(dang) 員的教育、管理、服務。提高發展黨(dang) 員質量，重視從(cong) 青年工人、農(nong) 民、知識分子中發展黨(dang) 員。健全黨(dang) 員能進能出機製，優(you) 化黨(dang) 員隊伍結構。
（七）堅定不移反對腐敗，永葆共產(chan) 黨(dang) 人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨(dang) 一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guan) 注的重大政治問題。這個(ge) 問題解決(jue) 不好，就會(hui) 對黨(dang) 造成致命傷(shang) 害，甚至亡黨(dang) 亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鍾長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉(ju) 、注重預防方針，全麵推進懲治和預防腐敗體(ti) 係建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領導幹部特別是高級幹部必須自覺遵守廉政準則，嚴(yan) 格執行領導幹部重大事項報告製度，既嚴(yan) 於(yu) 律己，又加強對親(qin) 屬和身邊工作人員的教育和約束，決(jue) 不允許搞特權。嚴(yan) 格規範權力行使，加強對領導幹部特別是主要領導幹部行使權力的監督。深化重點領域和關(guan) 鍵環節改革，健全反腐敗法律製度，防控廉政風險，防止利益衝(chong) 突，更加科學有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴(yan) 格執行黨(dang) 風廉政建設責任製。健全紀檢監察體(ti) 製，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視製度監督作用。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決(jue) 查處大案要案，著力解決(jue) 發生在群眾(zhong) 身邊的腐敗問題。不管涉及什麽(me) 人，不論權力大小、職位高低，隻要觸犯黨(dang) 紀國法，都要嚴(yan) 懲不貸。
（八）嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律，自覺維護黨(dang) 的集中統一。黨(dang) 的集中統一是黨(dang) 的力量所在，是實現經濟社會(hui) 發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。黨(dang) 麵臨(lin) 的形勢越複雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨(dang) 的紀律建設，越要維護黨(dang) 的集中統一。各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部特別是主要領導幹部一定要自覺遵守黨(dang) 章，自覺按照黨(dang) 的組織原則和黨(dang) 內(nei) 政治生活準則辦事，任何人都不能淩駕於(yu) 組織之上。要堅決(jue) 維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨(dang) 中央保持高度一致，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決(jue) 不允許“上有政策、下有對策”，決(jue) 不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查，嚴(yan) 肅黨(dang) 的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為(wei) 必須認真處理，切實做到紀律麵前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，形成全黨(dang) 上下步調一致、奮發進取的強大力量。
同誌們(men) ！在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，寄托著無數仁人誌士、革命先烈的理想和夙願。在長期艱苦卓絕的奮鬥中，我們(men) 黨(dang) 緊緊依靠人民，付出了最大犧牲，書(shu) 寫(xie) 了感天動地的壯麗(li) 史詩，不可逆轉地結束了近代以後中國內(nei) 憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華民族不斷發展壯大、走向偉(wei) 大複興(xing) 的曆史進軍(jun) ，使具有五千多年文明曆史的中華民族以嶄新的姿態屹立於(yu) 世界民族之林。在新的征程上，我們(men) 的責任更大、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與(yu) 促進共同發展這三大曆史任務。
麵對人民的信任和重托，麵對新的曆史條件和考驗，全黨(dang) 必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為(wei) 的精神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾(zhong) ，依靠群眾(zhong) ，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮鬥，始終保持共產(chan) 黨(dang) 人的政治本色。
中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 是麵向未來的事業(ye) ，需要一代又一代有誌青年接續奮鬥。全黨(dang) 都要關(guan) 注青年、關(guan) 心青年、關(guan) 愛青年，傾(qing) 聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業(ye) 。廣大青年要積極響應黨(dang) 的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀，永遠熱愛我們(men) 偉(wei) 大的祖國，永遠熱愛我們(men) 偉(wei) 大的人民，永遠熱愛我們(men) 偉(wei) 大的中華民族，在投身中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 中，讓青春煥發出絢麗(li) 的光彩。
中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 需要全體(ti) 中華兒(er) 女萬(wan) 眾(zhong) 一心、團結奮鬥。團結就是大局，團結就是力量。全黨(dang) 同誌要用堅強的黨(dang) 性保證團結，用共同的事業(ye) 促進團結，自覺維護全黨(dang) 的團結統一，鞏固全國各族人民大團結，加強海內(nei) 外中華兒(er) 女大團結，促進中國人民同世界各國人民大團結。
讓我們(men) 高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，更加緊密地團結在黨(dang) 中央周圍，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 而奮鬥，不斷奪取中國特色社會(hui) 主義(yi) 新勝利，共同創造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！