國家發改委本周二發布《關(guan) 於(yu) 調整非居民用存量天然氣價(jia) 格的通知》，宣布自9月1日起將非居民用存量氣最高門站價(jia) 格每千立方米提高400元。此次調整是為(wei) 了達成明年存量氣價(jia) 與(yu) 增量氣價(jia) 並軌、分步理順存量氣價(jia) 格目標而邁出的第二步，因而對於(yu) 調動天然氣生產(chan) 企業(ye) 的積極性意義(yi) 重大，也是克服我國天然氣發展瓶頸因素的重要舉(ju) 措之一。
我國天然氣長期以來實行嚴(yan) 格的價(jia) 格管製，國內(nei) 天然氣出廠價(jia) 格僅(jin) 相當於(yu) 國際價(jia) 格的一半，嚴(yan) 重挫傷(shang) 了天然氣生產(chan) 企業(ye) 的積極性。而生產(chan) 天然氣的企業(ye) 又都是國企，麵對不斷增長的高價(jia) 進口天然氣和愈來愈高的國內(nei) 天然氣開發成本，卻依舊不緊不慢，因為(wei) “價(jia) 格差”由政府兜著，所以缺少緊迫感、危機感，產(chan) 量也就上不去。
除了價(jia) 格因素，對外的依存度太高也是影響我國天然氣發展的重大製約因素。自2007年起，我國步入了天然氣淨進口國行列，去年進口天然氣530億(yi) 立方米，對外依存度達到了32%。據海關(guan) 總署7月22日發布的數據，我國6月管道天然氣進口達211萬(wan) 噸，超過5月創下的200萬(wan) 噸紀錄，同比增長28.7%，再創曆史新高。6月我國液化天然氣進口量134萬(wan) 噸，同比增長7.4%。因此，中國6月天然氣的總進口量同比增長19.5%至345萬(wan) 噸。
這就是我國天然氣產(chan) 業(ye) 的現狀：有超過三分之一的需求從(cong) 外國進口，由此又產(chan) 生了物流、輸氣管道、貯存等方麵的問題。特別是管道建設，經過10年的馬拉鬆談判，我國在今年5月與(yu) 俄羅斯簽訂了一項價(jia) 值4000億(yi) 美元的天然氣供應合同，這一合同就是通過輸氣管道來實現。此外，我國還連入了中亞(ya) 和緬甸的管道走廊。不過，輸氣管道受國際地緣政治的影響很大，“輸氣閥門”掌握在別人手裏，終究不是解決(jue) 問題的根本之策。
從(cong) 技術層麵上說，天然氣開采技術也是我國天然氣發展一大瓶頸。也許是上帝特別眷顧，我國被認為(wei) 是世界上頁岩氣儲(chu) 量最大的國家，相當於(yu) 美國與(yu) 加拿大儲(chu) 量之和。據此，我國政府特別希望通過發展致密氣、煤層氣和煤轉氣來複製美國天然氣的盛景。可在勘探權、技術革新、設備研發、資金籌集、開發模式、開采技術、運送渠道、銷售方式等一大堆攔路虎麵前，我們(men) 實在難以興(xing) 奮起來。且不說我國頁岩氣資源的落實存在不少難點，主要頁岩氣礦權與(yu) 常規油氣礦權重疊，也毋論鑽井導向工具、微地震監測技術、完井和壓裂的井下工具如速鑽橋塞、裸眼封隔器等仍依賴國外，光是開采頁岩氣所需的水資源就是一個(ge) 令人頭疼的難題，開采頁岩氣的壓裂屬於(yu) 大規模水力壓裂，一口水平井壓裂往往需要2萬(wan) 立方米的水量，從(cong) 哪裏去獲得如此巨量的水資源？
有鑒於(yu) 此，國家能源局局長吳新雄早幾天在全國“十三五”能源規劃工作會(hui) 議上表示，到2020年，我國頁岩氣產(chan) 量達到300億(yi) 立方米，2012年國家能源局在頁岩氣“十二五”規劃中提及的頁岩氣產(chan) 量展望被腰斬了一半。300億(yi) 立方米的信息也意味著，政策層麵對頁岩氣的產(chan) 量預期也在迅速下降。由此，近年來被熱炒的頁岩氣或許將降溫，我國的頁岩氣革命還有很長的一段路要走。
盡管眼下我國天然氣發展“氣喘籲籲”，可有利條件也是令人振奮的，特別值得關(guan) 注的是中國有著天然氣巨大的消費市場。不斷增長的國民收入、快速推進的城鎮化建設以及人們(men) 對霧霾的擔憂，是促使國人改變對煤炭、石油等傳(chuan) 統能源的依賴，更多使用天然氣的最大動力。過去的13年，我國天然氣用量增長了近6倍之多，達到1680億(yi) 立方米，已成僅(jin) 次於(yu) 美國、俄羅斯的第三大天然氣消費國。無疑，天然氣用量還會(hui) 進一步增長。國際能源署預測，到2019年，中國電力、工業(ye) 和交通部門將推動天然氣需求量增至3150億(yi) 立方米。而頂層設計的目標則更為(wei) 高遠。
加快中國天然氣發展步伐，在筆者看來，應以經濟“新常態”為(wei) 契機，從(cong) 加緊推進包括天然氣在內(nei) 的能源消費變革入手。經濟“新常態”的一個(ge) 重要特征，就是更注重生態友好，對煤炭、石油等傳(chuan) 統能源的消耗所有節製。好消息是，中央政府期待提高天然氣在能耗總量中所占的比重，目標是到2015年底將這一比重從(cong) 現在的4%提高到8%，到2020年再提高到10%，以減少大量燃燒煤炭造成的環境汙染。我們(men) 當然該充分利用這一戰略機遇期。
至於(yu) 此次價(jia) 格調整，隻是天然氣價(jia) 格改革的一部分內(nei) 容。現在需抓緊落實放開進口液化天然氣（LNG）氣源價(jia) 格和頁岩氣、煤層氣、煤製氣出廠價(jia) 格的政策。明年我國將實現存量氣與(yu) 增量氣價(jia) 格並軌。天然氣價(jia) 格理順了，才能調動生產(chan) 和消費兩(liang) 個(ge) 積極性。
引入民間資本將是推動我國非常規天然氣快速發展的重要推動力。若能以煤層氣、頁岩氣、頁岩油等礦種區塊招標為(wei) 突破口，允許符合條件的非國有資本進入，當能推動形成競爭(zheng) 性開發機製。據報，中石油正在考慮將頁岩氣產(chan) 業(ye) 鏈作為(wei) 推進混合所有製改革的下一個(ge) 突破口，在頁岩氣各產(chan) 業(ye) 鏈加大引入民資，包括開發、運輸、銷售以及其他可能增值的領域。我們(men) 且拭目以待。