國家發展改革委關(guan) 於(yu) 調整非居民用存量天然氣價(jia) 格的通知

　　發改價(jia) 格[2014]1835號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、物價(jia) 局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：
　　2013年6月，我委區分存量氣和增量氣調整了天然氣價(jia) 格。方案實施後，國內(nei) 資源開發和海外資源引進速度明顯加快，天然氣供應能力顯著增強；資源配置趨於(yu) 合理，天然氣利用效率進一步提高。根據黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 精神和2014年深化經濟體(ti) 製改革重點任務的總體(ti) 安排，按照2015年實現與(yu) 增量氣價(jia) 格並軌的既定目標，我委會(hui) 同相關(guan) 部門研究提出了進一步調整非居民用存量天然氣價(jia) 格的意見。現就有關(guan) 事項通知如下：
　　一、價(jia) 格調整具體(ti) 安排
　　在保持增量氣門站價(jia) 格不變的前提下，適當提高非居民用存量天然氣門站價(jia) 格，具體(ti) 為(wei) ：
　　(一)非居民用存量氣門站價(jia) 格適當提高。非居民用存量氣最高門站價(jia) 格每千立方米提高400元。廣東(dong) 、廣西存量氣最高門站價(jia) 格按與(yu) 全國水平銜接的原則適當提高。調整後的各省(區、市)天然氣最高門站價(jia) 格見附表。
　　鑒於(yu) 目前化肥市場低迷，化肥用氣調價(jia) 措施暫緩出台，待市場形勢出現積極變化時再擇機出台。用氣化肥企業(ye) 需承擔冬季調峰責任。
　　(二)居民用氣門站價(jia) 格不作調整。居民生活用氣、學校教學和學生生活用氣、養(yang) 老福利機構用氣等(不包括集中供熱用氣)門站價(jia) 格此次仍不作調整。方案實施後新增用氣城市居民用氣門站價(jia) 格按該省(區、市)調整後的存量氣門站價(jia) 格政策執行。
　　(三)進一步落實放開進口液化天然氣(LNG)氣源價(jia) 格和頁岩氣、煤層氣、煤製氣出廠價(jia) 格政策。需要進入管道與(yu) 國產(chan) 陸上氣、進口管道氣混合輸送並一起銷售的，供需雙方可區分氣源單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價(jia) 格由市場決(jue) 定，管道運輸價(jia) 格按有關(guan) 規定執行。
　　(四)實施時間。上述方案自2014年9月1日起實施。
　　二、工作要求
　　天然氣價(jia) 格調整涉及麵廣，社會(hui) 關(guan) 注度高，各地區、各有關(guan) 部門和天然氣生產(chan) 經營企業(ye) 要高度重視、通力合作，共同做好相關(guan) 工作。
　　(一)精心組織方案實施。各地區、各有關(guan) 部門要統一思想，加強組織領導、精心部署，認真排查可能出現的問題，把風險消除在萌芽狀態；建立應急預案，完善應急措施，確保調價(jia) 方案平穩出台。天然氣生產(chan) 經營企業(ye) 要主動配合地方發展改革(價(jia) 格)部門，加強與(yu) 用氣企業(ye) 的溝通和協商，爭(zheng) 取用戶的理解和支持。
　　(二)保障天然氣市場供應。有關(guan) 部門和天然氣生產(chan) 經營企業(ye) 要加強生產(chan) 組織和供需銜接，保障市場平穩運行。各地要強化需求側(ce) 管理，鼓勵在終端消費環節推行非居民用氣季節性差價(jia) 、可中斷氣價(jia) 政策。天然氣生產(chan) 經營企業(ye) 要嚴(yan) 格執行價(jia) 格政策，不得采取扣減居民氣量、將居民獨立采暖用氣列為(wei) 非居民用氣等方式，變相提高居民用氣價(jia) 格；轉供企業(ye) 不得扣減或挪用居民氣量。增量氣中居民氣量發生變化的，供需雙方應據實核定。
　　(三)合理安排銷售價(jia) 格。各地要抓緊開展銷售價(jia) 格疏導工作，加強成本監審，從(cong) 緊核定省內(nei) 管道運輸價(jia) 格和配氣價(jia) 格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民用氣銷售價(jia) 格，其中，車用氣銷售價(jia) 格政策可結合當地實際情況自行確定。同時，要按照《國務院關(guan) 於(yu) 加快發展養(yang) 老服務業(ye) 的若幹意見》(國發[2013]35號)、《國務院關(guan) 於(yu) 促進健康服務業(ye) 發展的若幹意見》(國發[2013]40號)等文件要求，認真落實養(yang) 老機構用氣按居民生活類執行、非公立醫療機構用氣與(yu) 公立醫療機構同價(jia) 等政策。
　　此外，要根據已出台的居民生活用氣階梯價(jia) 格指導意見，抓緊建立健全階梯價(jia) 格製度。
　　(四)確保出租車等用氣行業(ye) 穩定。對出租車行業(ye) ，各地可根據當地實際情況和已建立的運價(jia) 與(yu) 燃料價(jia) 格聯動機製，通過調整運價(jia) 或燃料附加標準疏導氣價(jia) 調整影響；疏導前要統籌考慮當地用油、用氣車輛燃料成本差異和補貼情況，以及經營者承受能力，由地方政府采取發放臨(lin) 時補貼等措施，緩解氣價(jia) 調整對出租車行業(ye) 的影響；對城市公交和農(nong) 村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。對供熱企業(ye) ，各地要積極推進供熱價(jia) 格改革，適當理順供熱價(jia) 格，地方政府可給予適當補貼。對西部個(ge) 別省份以及確有困難的供熱企業(ye) 等，供氣企業(ye) 要給予適當價(jia) 格優(you) 惠。
　　(五)加強價(jia) 格監督檢查。各地要加大天然氣價(jia) 格特別是車用氣價(jia) 格的檢查和巡查力度，依法查處各種價(jia) 格違法行為(wei) ，切實維護天然氣市場價(jia) 格秩序。對不執行國家價(jia) 格政策，擅自提高或變相提高門站價(jia) 格，轉供過程中變相加價(jia) ，以及加氣站搭車漲價(jia) 、哄抬價(jia) 格，或停供、限供等違法違規行為(wei) ，要依法查處。對性質惡劣、問題嚴(yan) 重、社會(hui) 影響較大的典型案例，要公開曝光。
　　天然氣生產(chan) 和進口企業(ye) 每年3月底前要將上年液化天然氣(LNG)、頁岩氣、煤層氣、煤製氣生產(chan) 和進口數量，與(yu) 用戶簽訂的購銷合同，以及實際銷售氣量和價(jia) 格報送國家發展改革委(價(jia) 格司)。
　　(六)營造良好輿論氛圍。各地要加強輿論宣傳(chuan) 引導，有針對性地宣傳(chuan) 解釋調整非居民用存量天然氣價(jia) 格的必要性和主要內(nei) 容，及時回應社會(hui) 關(guan) 切，爭(zheng) 取社會(hui) 各方理解和支持，營造良好輿論環境，確保方案平穩實施。
　　                                                                  國家發展改革委
　　                                                                   2014年8月10日

　　附：各省(區、市)天然氣最高門站價(jia) 格表
　　單位:元/千立方米（含增值稅）