為(wei) 充分發揮“一帶一路”和長江經濟帶建設重要戰略支撐的作用，通過扶持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展實現重慶老工業(ye) 基地的轉型升級，今年全國“兩(liang) 會(hui) ”上，來自重慶的政協委員提出集體(ti) 提案：支持重慶建設國家級頁岩氣開發利用綜合示範區。
事實上，隨著重慶頁岩氣開采邁入規模化時代，頁岩氣已成為(wei) 重慶正在崛起的一個(ge) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，包括頁岩氣勘探開發、綜合利用、裝備製造、天然氣化工等，日漸形成頁岩氣產(chan) 業(ye) 集群。據統計，2014年重慶涪陵焦石頁岩氣產(chan) 能達到25億(yi) 立方米，累計產(chan) 氣超過12億(yi) 立方米。預計2020年全市頁岩氣產(chan) 能達到300億(yi) 立方米，產(chan) 量200億(yi) 立方米，占全國頁岩氣總產(chan) 量2/3以上。
率先實現大規模商業(ye) 化開發
自2009年起，我國石油企業(ye) 開始涉足開發頁岩氣，曆經多年的探索和突破，在去年已基本實現核心技術裝備的國產(chan) 化，並進入規模化開發的初級階段。
今年1月29日，重慶市政府常務會(hui) 議審議通過《重慶市頁岩氣產(chan) 業(ye) 發展規劃(2015—2020年)》，提出將在兩(liang) 年內(nei) 實現頁岩氣產(chan) 能150億(yi) 立方米，產(chan) 量100億(yi) 立方米；5年內(nei) 實現頁岩氣產(chan) 能300億(yi) 立方米、產(chan) 量200億(yi) 立方米的目標，並將重慶建成全國頁岩氣勘探開發、綜合利用、裝備製造和生態環境保護綜合示範區。
“2009年，重慶率先啟動全國首個(ge) 頁岩氣資源勘查項目，被國土資源部列為(wei) 國家頁岩氣資源勘查先導區。2012年11月，中石化在位於(yu) 涪陵的焦頁1HF井鑽獲高產(chan) 頁岩氣流。”全國政協委員、重慶市林業(ye) 局副局長張洪介紹，重慶天然氣管網體(ti) 係較為(wei) 完整，國家骨幹網與(yu) 重慶主幹支網互聯互通，且重慶幹支網基本形成了較為(wei) 完善的集、輸、儲(chu) 、配四級天然氣管網係統，輸配能力達3600萬(wan) 立方米/日，為(wei) 大規模頁岩氣的輸送和應用奠定了基礎。同時，擁有國內(nei) 外大部分已經工業(ye) 化的天然氣化工工藝技術，對頁岩氣的充分利用具有明顯優(you) 勢。另一方麵,重慶是國家老工業(ye) 基地之一，裝備製造產(chan) 業(ye) 是傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和支柱產(chan) 業(ye) ，已形成門類齊全、具有一定規模和水平的產(chan) 業(ye) 基地，具備發展鑽井、井上裝備、儀(yi) 器儀(yi) 表、LNG設備、水處理等頁岩氣產(chan) 業(ye) 裝備的基礎條件。
肩負重任 意義(yi) 重大
近一年來，國際油價(jia) 一路“跌跌不休”，輿論普遍認為(wei) “最主要的原因是美國北達科他州和得克薩斯州的頁岩氣開發商”。當人們(men) 將油價(jia) 的下跌與(yu) 頁岩氣的開發相聯係時，就不由使人發出疑問：這隻是機緣巧合還是必然趨勢？
國家發改委能源研究所高級顧問周鳳起表示，外界確實流傳(chuan) 各種“陰謀論”的說法，但這些並不是主流，油價(jia) 下跌也是遵循客觀經濟規律的。
更多業(ye) 內(nei) 人士的觀點是，頁岩氣成本和價(jia) 格的問題，應該被視為(wei) 正常的商業(ye) 風險，雖然開采技術還不完善、不成熟，但頁岩氣本身的顛覆性意義(yi) 不容忽視—“頁岩氣不僅(jin) 在油氣領域撼動了傳(chuan) 統統治地位的有機生成學說，為(wei) 未來油氣生產(chan) 開拓了更為(wei) 廣闊的領域，而且衝(chong) 擊了全球固有的能源經濟和政治版圖，使得油氣成為(wei) 更加豐(feng) 富且分布更加均勻的資源。”
有調查顯示，今後20年，中國對石油的需求將再次翻番，天然氣消耗量將增加不止一倍，中國能源消耗總量也將增長70%。頁岩氣將力爭(zheng) 盡快對接和滿足這種國內(nei) 旺盛的工業(ye) 能源和民用能源需要。重慶則將率先在中國唱響頁岩氣開采和商用的大戲。
如果頁岩氣開采目標得以實現，我國天然氣自給率有望提升到60%至70%，並使天然氣在我國一次能源消耗中的占比提升至8%左右。這將有助於(yu) 扭轉我國過度依賴煤炭的能源結構，並減少能源對外依存度。而在這一進程中，重慶無疑肩負重任。
重慶市發改委能源處處長王祖勳如此詮釋開發頁岩氣的意義(yi) 所在：一是減少我國油氣資源的對外依存度；二是清潔能源對整個(ge) 國家的城市霧霾治理具有重大意義(yi) ；三是頁岩氣是投資大、產(chan) 出高、附加值高、產(chan) 業(ye) 鏈長的產(chan) 業(ye) ，有潛力成為(wei) 中國穩增長的重要因素；四是可以降低能源成本和價(jia) 格，促進社會(hui) 消費。
尚需砥礪前行
全國政協委員、重慶科學院院長潘複生介紹，重慶雖然大規模開發和利用頁岩氣的條件較好，但勘探開發整體(ti) 尚處於(yu) 初期階段，技術力量欠缺，綜合利用麵臨(lin) 較大成本壓力，企業(ye) 有效開發進度不足，頁岩氣產(chan) 業(ye) 化、集群化發展麵臨(lin) 較大挑戰。
在此次全國“兩(liang) 會(hui) ”上，在渝全國政協委員提出集體(ti) 提案，希望國家支持重慶延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，在重慶布局頁岩氣相關(guan) 重大項目，支持重慶形成頁岩氣勘探開發、管道建設、車船應用、化工產(chan) 業(ye) 、裝備製造等產(chan) 業(ye) 集群，使之成為(wei) 重慶經濟的重要增長點。
“中美兩(liang) 國在頁岩氣行業(ye) 的發展上存在不同，這幾年中國的開采技術取得了很大的進步，單井成本已經降到了5000萬(wan) ~7000萬(wan) 元左右，加上財政部的補貼，這些都有助於(yu) 重慶頁岩氣行業(ye) 的整體(ti) 發展。”中石化四川石油分公司人士這樣說道。
王祖勳表示，中國將成為(wei) 能源消費增長的第一大國，未來20年化石能源仍然是中國能源的主題，煤炭的比重將緩慢下降，天然氣的比重將持續上升。一個(ge) 明顯的政策信號是，在接下來的數年時間裏，重慶的頁岩氣開發中，從(cong) 設備到開采以及商業(ye) 化利用的空間仍然符合整體(ti) 發展方向。雖然近年來，國內(nei) 的頁岩氣產(chan) 量增幅較大，但在全國天然氣整體(ti) 產(chan) 量中所占的比例並不大。“這就說明，一方麵國際油價(jia) 的下跌對中國頁岩氣的衝(chong) 擊是非常有限的，另一方麵，重慶發展頁岩氣行業(ye) 還有非常大的空間。”王祖勳說。
事實上，在城市需要幹淨空氣的環保壓力下，煤炭使用受限已是必然，天然氣相對幹淨，受青睞勢所必然，再加上中東(dong) 富油區政局一直不穩，為(wei) 石油供應短缺未雨綢繆，許多能源進口國自然就將目光轉向本土開采頁岩氣，這一重大轉移還將在其它能源市場產(chan) 生重大連鎖反應。也就是說，中國會(hui) 在這樣的轉移變化中，從(cong) 看人臉色轉變到掌控話語。